Право «взвешивать все риски» передадут муниципалитетам?
Страсти вокруг курортного сбора не утихают. О развитии событий и о том, какова вероятность, что с россиян будут брать пошлину за право путешествовать по своей стране, читайте в этой публикации.
Подумайте еще раз
Законопроект о курортном сборе необходимо доработать, предметно рассмотрев его содержательную часть. Предстоящей осенью эту тему планируют обсудить на парламентских слушаниях с участием представителей власти, турбизнеса и заинтересованных субъектов РФ. К такому решению пришли члены Совета Федерации по итогам заседания, состоявшегося на прошлой неделе. Важно отметить: в этот же день премьер-министр страны Дмитрий Медведев заявил о том, что «при введении курортного сбора в российских регионах нужно действовать осмотрительно, проанализировав все риски».
Напомним: сама идея введения курортного сбора впервые была обнародована на президиуме Госсовета в августе прошлого года. Впоследствии она вызвала критику участников рынка, которым не нравятся ни сроки ожидаемого введения налога (с 1 января 2018 года. – Ред.), ни его сумма (100 рублей в день как максимально возможный уровень. – Ред.). Неоднозначно идею встретили и в Крыму, где предполагается «обкатать» данный эксперимент: так, Севастополь уже отказался от участия в нем. Тем не менее, по итогам состоявшегося в минувшую пятницу, 16 июня, заседания Комитета Госдумы законопроект был рекомендован к принятию в первом чтении.
Вместе с тем, похоже, что в верхних эшелонах власти сейчас серьезно задумались над целесообразностью введения нового туристического налога и теперь решили переосмыслить его перспективы. В частности, по мнению сенатора Игоря Фомина, курирующего туризм, курортный сбор должен существовать как право муниципалитетов, но не как скрытая либо прямая обязанность.
«Муниципалитеты сами должны проанализировать все риски и понять, выгодно им это или нет. Если обратиться к аналогичному международному опыту, можно сказать, что введение такой меры могут позволить себе только раскрученные мировые дестинации, направления со стабильным турпотоком. Возможно, туристический сбор мог бы «работать» в таких туристических городах, как, например, Санкт-Петербург, Москва, Суздаль, – предполагает собеседник HotLine.travel. – Регионы же, участвующие в заявленном эксперименте, в первую очередь ориентированы на внутренний турпоток, а значит, необходимо учитывать риск его снижения, особенно – в условиях высокой конкуренции с зарубежными направлениями».
Эксперт также добавил, что введение такого налога должно быть частью целого комплекса мер, и начать стоит с обеления рынка. В нынешнем же варианте сбор определенно увеличит нагрузку на легальный бизнес, что может спровоцировать уход в тень некоторой его части. «Фактически вместо поддержки мы можем увеличить проблемы честным налогоплательщикам», – заключил Фомин.
Не подкосить рынок
Согласны с сенатором и туроператоры, активно работающие на внутреннем рынке. «На данном этапе не выработан механизм его администрирования, непонятно, во сколько он обойдется и как в дальнейшем будут использованы оставшиеся деньги. К тому же на фоне не всегда привлекательных цен на наших курортах любой дополнительный сбор скажется негативно», – предполагает Оксана Булах, коммерческий директор компании АЛЕАН.
«Позитивная новость – в том, что переживания участников рынка услышаны властью. Сейчас курортный сбор может только навредить развитию внутреннего организованного туризма, которому на данном этапе, наоборот, нужна дополнительная поддержка. Что касается региональных бюджетов, то в условиях увеличения турпотока автоматически вырастет и собираемость налогов, и надо работать именно в этом направлении», – уверен Сергей Толчин, директор по продажам «НТК Интурист».
По словам Сергея Ромашкина, гендиректора компании «Дельфин», с момента зарождения самой этой идеи изменились и реальность, и первоначальные планы по взносам. «Турпоток снижается, и в этом сезоне общее падение спроса составит не менее 10 %. Зачем в сложившейся ситуации настаивать на введении курортного сбора для тех, кто всё же планирует отдыхать на отечественных курортах?» – задаётся вопросом Ромашкин.
Кстати, общую тенденцию к снижению турпотока подтверждают и результаты социсследования «Левада-центра», опубликованного в пятницу, 16 июня. Каждый пятый россиянин вообще отказался от отпуска этим летом, а поедут в другой город или на Черноморское побережье Кавказа лишь по 8 % респондентов, утверждают социологи. При этом только 4 % заявили о своем желании «путешествовать по другим странам или посетить Крым».
Добавим, против нового налога выступает и подавляющее большинство читателей HL, принявших участие в соответствующем опросе. Лишь 3,8 % из 213 респондентов назвали курортный сбор «неплохой идеей», добавив при этом, что платить его должны иностранцы и только те россияне, которые останавливаются в гостиницах. Все остальные высказались против, а вариант: «Да, курортный сбор нужно взимать со всех, кто перемещается по России» – так и не получил ни одного голоса в свою поддержку.
По оценкам наблюдателей, общая позиция российского турбизнеса по этому вопросу сейчас заключается в том, что курортный сбор принесет отрасли больше вреда, чем пользы. За его введение выступают региональные власти, рассчитывающие с помощью очередного налога пополнить бюджеты. «А на деле они зарежут цыпленка, который еще даже не вырос в курицу, способную нести золотые яйца… Хотя имеет такую перспективу», – эмоционально комментируют эксперты. Если без аллегорий, только представьте себе это унижение: люди должны будут платить налог за право путешествовать по своей Родине! Не так надо подходить к развитию внутреннего туризма. Давайте культивировать гостеприимство, вот что привлекает людей во все времена.
Итак, пойдет ли власть на столь непопулярную меру, как введение курортного сбора, да еще в предвыборный период? Ответ мы узнаем предстоящей осенью, когда парламент вернется к обсуждению законопроекта, на данном этапе признанного сенаторами «сырым».
