Что будут делать туристическая розница?
Решение вопроса об отмене нормы – турагент работает только «от имени и по поручению» туроператора – всё больше напоминает бесконечную мыльную оперу. Не успел туристический рынок отпраздновать победу после новости о том, что Минкульт исключил требование о доверенности из текста 49-ФЗ, а в Совете Федерации подтвердили право турагентов работать и от своего имени, как снова пришли плохие вести. Скорее всего, поправки не успеют принять, и закон вступит в силу в прежнем виде.
Во вторник, 20 декабря, депутаты Государственной думы заслушают поправки Министерства культуры РФ к 49-ФЗ. Однако шансы на их принятие тают на глазах. Закон не рассматривался даже в первом чтении и застрял в недрах нижней палаты. «Требование о доверенностях для турагентов остаются в законе. Уже ясно, что Минкульт, скорее всего, не успеет провести поправки через Госдуму до Нового года. Будем надеяться, что законодатели вернутся к их рассмотрению в начале 2017 года», – прокомментировал HotLine.travel учредитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, входивший в состав рабочей группы как руководитель Правовой комиссии Российского союза туриндустрии.
Таким образом, несмотря на то что участникам рынка после многих усилий удалось найти взаимопонимание с министерством, формулировка о доверенности для турагента в законе пока останется.
У юристов, туроператоров и турагентов до сих пор нет единого ответа на то, как будут строиться отношения между поставщиками турпродукта и их дистрибьюторами. Как заявлял ранее вице-президент РСТ Юрий Барзыкин, даже если поправки не успеют принять, в первой версии 49-ФЗ предусмотрено три варианта договоров в соответствии с Гражданским кодексом. «Турбизнес волен выбирать, какие договоры между туроператорами и турагентами они будут заключать», – считает он.
Георгий Мохов также уверен, что кардинально на рынке ничего не поменяется – просто изменится содержание документооборота между туроператором и турагентом. А формулировка о доверенности просто дублирует полномочия, которые указаны в агентском договоре, и участники рынка быстро адаптируются к этим требованиям.
Многие туроператоры уже это сделали. «Мы даже не сомневались, что поправки в закон будут приняты в их первоначальном виде, и турагентствам предстоит работать «от имени и по поручению» туроператоров, на основании доверенностей. Исходя из этого, строили свою политику. Уже в октябре объявили партнёрам, на каких условиях предлагаем сотрудничать, и выдали первые доверенности. Все подробности в моём интервью», – прокомментировал Игорь Козлов, гендиректор ClickVoyage.
Своей дальновидностью, несмотря на укоры со стороны, наверное, может гордиться и туроператор «Пегас Туристик», который задолго определился с вариантами работы с турагентами. Правда, в отличие от «Пегаса» большинство игроков вообще решили не заикаться о депозитах, даже если поправки не успеют принять.
«Применим разработанный ранее план выдавать доверенность на каждую заявку. Чего однозначно не будем делать – брать с турагентств депозиты», – рассказала директор по маркетингу и продажам ICS Travel Group Валерия Романенкова.
В «Натали Турс» планируют взаимодействие с туристами в два этапа. Сначала агентство подписывает с заказчиком предварительный договор на подбор и бронирование тура. После того как «Натали Турс» подтвердит все заказанные услуги и в установленный срок получит 100 %-ную оплату, у турагента появится возможность заключить ещё один договор – о реализации туруслуг, а также распечатать соответствующую доверенность от «Натали Турс». Депозиты также не потребуются.
Другие туроператоры всё ещё не спешат объявить свои условия выдачи доверенности. Но понимают, что это придётся делать. Иначе есть большая вероятность, что сразу после праздников в новом году к турагентам в двери постучится Роспотребнадзор. А в руках у него будут Правила реализации турпродукта в последней редакции от 1 августа 2016 года, по которым турагент должен предъявлять туристу копию доверенности на действия «от имени и по поручению» туроператора.
