Редакция обобщила мнения
В экспертной среде обсуждают последствия принятия нашумевшего закона, меняющего правила вручения повесток и вводящего ограничения на выезд за рубеж для призывников. Редакция публикует мнения о сроках и сути нововведений, а также о том, какое влияние они окажут на сферу туризма.
Когда новый закон вступит в силу
С одной стороны, прямо сейчас для туристов и туристических компаний ничего не меняется. Новый закон еще не вступил в силу. Это произойдет после его утверждения Совфедом, подписания президентом и официального опубликования. Когда именно это произойдет, пока неизвестно.
Не готов и создаваемый по заказу Минобороны единый реестр воинского учета, в котором будет размещаться информация о выписанных повестках. По словам главы Минцифры Максута Шадаева, он появится не раньше осени, а точнее – «не раньше очередного осеннего призыва».
Как отметил один из собеседников редакции, с учетом того, что даже гораздо более простую систему в виде «Электронной путевки» государство разрабатывало несколько лет и еще не запустило, создание цифровой системы воинского учета, ее стыковка с базами данных различных госорганов и Госуслуг выглядят суперсложной задачей.
С другой стороны, сроки вступления в силу нового закона и технических нововведений в виде реестра не так уж важны. До того как все заработает, военкоматы будут руководствоваться имеющимися правилами. Прошлая осень показала, что массовые запреты на выезд за границу реальны и без электронных повесток.
Кому могут закрыть выезд по новому закону: 18–27-летним или всем?
По этому поводу у юристов, с которыми консультировалась редакция, возникла дискуссия. По мнению Дмитрия Давыденко, из формулировки в принятом законе следует, что «обеспечительная мера» в виде запрета на выезд из страны будет распространяться только на мужчин в возрасте от 18 до 27 лет. Так как именно они по закону о воинской обязанности (ст. 22) подлежат призыву.
Однако другие эксперты с этим не согласны. Действительно, сейчас поправки вносятся в закон о воинской службе, и он распространяется на призывников. Однако призвать на военную службу могут не только по призыву, но и по частичной мобилизации, которая была объявлена прошлой осенью и не отменена. «Следовательно, если будут приходить повестки о призыве на военную службу по мобилизации, они будут приходить по тем же правилам через Госуслуги и с теми же ограничениями», – сделал вывод основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.
Для тех, кого призывают по мобилизации, запрет на выезд уже предусмотрен. Об этом прямо указано в ст. 21 действующего закона «О мобилизационных мерах»: «Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов». Именно на основании этого закона прошлой осенью туристы мужского пола массово сталкивались с запретом на выезд, причем узнавали о нем только на границе.
Если граждане будут вовремя получать уведомление о необходимости явиться в военкомат через Госуслуги, то это большой плюс.
Каких последствий ждать туризму
По этому поводу сегодня высказался в телеграм-канале руководитель туроператора Space Travel Артур Мурадян. Он считает, что если введение цифрового реестра военнообязанных намечено на осень, то и очередная волна желающих покинуть Россию не за горами. Как следствие, как и в сентябре-октябре прошлого года резко увеличится спрос на авиабилеты, а туристы, планирующие отдых за рубежом, должны будут учитывать возможные ограничения на выезд.
«Конечно же, это негативно скажется в первую очередь на тех туристах, которые планируют свои отпуска за границей. Мы помним, как в сентябре туротрасль практически остановилась на 3 недели после объявления мобилизации. И этим фактором риска непременно воспользуются перевозчики и, скажем так, те, кто оказывает посреднические услуги по приобретению авиабилетов за пределы нашей родины. И случится принцип домино, при котором вся эта история в той или иной степени отразится на российском выездном туризме», – написал предприниматель.
