О чем говорили в Госдуме на Экспертном совете по развитию внутреннего и въездного туризма
2 июля в Государственной думе РФ состоялся Экспертный совет по внутреннему и въездному туризму. Первый вопрос повестки дня формулировался так: «О возможной реорганизации системы государственного управления в сфере туризма». Комментируя эту весьма интригующую заявку, наблюдатели высказывали предположение, что «вот наконец-то прояснится вектор недавних кадровых пертурбаций в отраслевой власти».
Состав президиума: врио главы Ростуризма Олег Сафонов, председатель Москомтуризма Сергей Шпилько, ведущий мероприятия Сергей Кривоносов – депутат Госдумы, председатель Экспертного совета.
На встречу собрались многочисленные представители научных кругов, связанные с туризмом. Были заявлены известные общественники: вице-президент РСТ Юрий Барзыкин и его коллега из АТОР Алексей Крылов, но оба почему-то не присутствовали.
Из числа практиков отрасли были замечены гендиректор DSBW-Tours Карен Гончаров, коммерческий директор «Атлантис Лайн» Алексей Цыганов, исполнительный директор «Астравел» Геннадий Котов.
Интригу о реорганизации отраслевой власти оставили на десерт. А начали разговор с того, как стимулировать внутренний и въездной туризм. Карен Гончаров предложил очевидные и даже не слишком затратные идеи, которые у нас по разным причинам не реализуются. Упрощение визовой процедуры для иностранных туристов, создание бренда и слогана России для продвижения на мировом рынке, формирование в туристических центрах комфортной для туриста городской среды (указатели, надписи, информационные киоски – причем в едином стиле по всей России). А для внутреннего туризма – обязательное развитие школьных программ, позволяющих детям из любых регионов посещать значимые туристические объекты страны.
С г-ном Гончаровым по многим пунктам согласился Сергей Шпилько. А вот у Сергея Кривоносова были возражения. Он напомнил присутствующим, что в мире вообще-то идет информационная война, и продвигать Россию как туристическую державу сейчас особенно сложно. Что касается визового режима, отметил депутат, то тут действует принцип взаимности, который не предполагает льгот в одностороннем порядке. Тем более что «ловить потом шпионов – дорогостоящее мероприятие».
Второй спикер из числа практиков туризма – Алексей Цыганов – предложил законодательные меры против иностранных компаний, которые ведут продажи туров россиянам в Интернете, не будучи зарегистрированы на территории нашей страны, не числясь в туроператорском реестре и не отчисляя ни копейки в бюджет. Директор «Атлантис Лайн» напомнил собравшимся, что от такой практики потребители уже страдают – в частности, пассажиры потерпевшего крушение лайнера Costa Concordia, которые покупали туры через иностранные сайты, не получили никаких компенсаций. Г-н Цыганов привел также совсем свежий пример (впрочем, достаточно спорный), связанный с иностранной компанией Royal Caravella.
Когда перешли к главной теме повестки дня, г-н Кривоносов предоставил слово представителям научных кругов. И тут действительно многое прояснилось. Выступали президент Международной общественной туристской академии Сергей Житенев, завкафедрой рекреационной географии и туризма МГУ Виктор Кружалин, директор НИИ экономики туризма Дмитрий Михеев. И все они единодушно высказались за то, что систему госуправления в туризме надо реорганизовывать – придать новые полномочия действующему органу Ростуризму.
Спикеры напомнили собравшимся, что туризм многократно «футболили» от одного министерства к другому. А г-н Михеев высказал мнение: наиболее эффективен Ростуризм был в ту пору, когда подчинялся напрямую правительству (2004–2008 годы, при В. Стржалковском).
Говорили также о необходимости создать новый закон о туризме и прекратить уже латать старый.
К конкретике постановили перейти на следующем заседании Экспертного совета.
В заключение выступил врио главы Ростуризма Олег Сафонов. Он напомнил о том, сколь важен туризм для экономики России. Высказал озабоченность по поводу витающих в кулуарах власти идей о сокращении Федеральной целевой программы по развитию въездного и внутреннего туризма. И мудро воздержался от обсуждения темы полномочий вверенного ему ведомства.
Тем не менее по итогам встречи напрашивается вывод: скорее всего, это была попытка сформировать общественное мнение по поводу необходимости придать Ростуризму более высокий статус и новые возможности.
