Российские чиновники так и не смогли ввести туристические санкции в отношении Турции
В среду, 17 февраля, в Турции произошёл очередной теракт, в результате которого в Анкаре погибли 28 человек. Формально для турбизнеса России эти события уже не имеют значения – продавать туры запрещено, Роспотребнадзор штрафует агентства даже за упоминание страны на сайте. Тем не менее каждый месяц турецкие города посещают не менее 25 тысяч россиян. Они вполне легально покупают билеты у авиакомпаний, а отели бронируют через сайты-агрегаторы.
Откуда берётся такая политика двойных стандартов? Почему одним можно работать, другим – нельзя? Вопрос совсем не праздный. По сути, президент и глава правительства поставили задачу отреагировать на враждебный инцидент со сбитым российским самолётом – ответить Турции экономическими санкциями, в частности перекрыть турпоток в страну. Но в результате любой желающий по-прежнему может организовать себе отдых в Турции. К тому же из-за появившихся запретов туристы выходят из-под влияния профессиональных организаторов туруслуг, а турбизнес экономически ослабляется, что также не в интересах государства.
Спрос есть, предложение найдётся
Спустя некоторое время после взрыва в Анкаре СМИ стали писать о снижении показателей раннего бронирования Турции со стороны европейцев. О сокращении спроса заявил и туроператор TUI Group. По его данным, почти полмиллиона туристов из Великобритании и Германии отказались от поездок в страну в этом году. До того шеф TUI Фриц Жоссен сообщал, что раннее бронирование Турции практически отсутствует.
В России спрос на Турцию сохраняется. Конечно, не в объёмах прошлых лет. Но, несмотря на негативный фон и низкий сезон, наших туристов всё равно тянет в города и на курорты «запрещённой для отдыха» страны. По данным генерального директора «Випсервиса» Дмитрия Горина, ежемесячное число самостоятельных пассажиров-путешественников составляет не меньше 25 тысяч человек. И этих туристов, и новых, число которых увеличится весной и летом, в Турции ждут. 22 февраля премьер страны Ахмет Давутоглу заявил, что россияне искренне любят турецкие курорты, и никакой политике не под силу это изменить. Он, конечно, слукавил, скорее, имел в виду, что никакое политическое решение в сфере туризма не под силу довести до ума российской бюрократической системе.
Хочешь в Турцию? Сделай сам!
Главное отличие между тем, как можно было попасть в Турцию раньше, до обострения политических отношений между нашими странами, и как это происходит сейчас, заключается в способе организации поездки. Традиционно большая часть турпотока из нашей страны шла через туроператоров и турагентов. Теперь, когда участникам турбизнеса запрещено продавать турецкий продукт, потребителей подталкивают к тому, чтобы они собирали свой тур самостоятельно. Предложений по авиабилетам и отелям предостаточно. Каждую неделю из разных городов России вылетают 52 регулярных рейса российских и иностранных авиакомпаний в Анталью, Стамбул и другие города. Билеты на регулярные рейсы в Турцию можно купить, например у «Аэрофлота». Судя по тому, что продаются они на глубину вплоть до сентября, отказываться от полётов в эту страну авиакомпания в ближайшие полгода не планирует. Правда, перевозчик убрал опцию бронирования отелей в Турции у себя на сайте. Исключив тем самым возможность организовать путешествие, что называется, не выходя с сайта.
Зато варианты размещения в изобилии представлены на сайтах всевозможных агрегаторов. Турецкие отели продают как международные системы онлайн-бронирования – те же Booking.com и TripAdvisor.ru, имеющие многомиллионную аудиторию посетителей, так и их российские аналоги – например Ostrovok.ru. Он, кстати, входит в Российский союз туриндустрии. Спрашивается, чем не участник туррынка?
С кем борется Роспотребнадзор
Юристы объясняют – формально привлечь такие сайты к ответственности нельзя. Ноябрьский указ президента об ограничении продажи путёвок в Турцию распространяется только на туроператоров и турагентства. «То есть на компании, которые продают туристический продукт в комплекте: размещение плюс перевозка. Агрегаторы под это определение не попадают», – уточняет юрист Полина Барабанова. Ostrovok.ru, находящийся в российской юрисдикции, продажи зарубежных отелей у себя на сайте защитил отдельным юрлицом, зарегистрированным за пределами России. Так, при бронировании отелей в той же Турции турист заключает договор не с ООО «Островок.ру», а с некоей Emerging Travel, имеющей офис в США. Роспотребнадзору здесь не к чему придраться. А если бы захотел?
Даже в этом случае в российском законодательстве деятельность систем онлайн-бронирования никак не регламентирована. «Все ограничения касательно Турции легли на плечи туроператоров и турагентств, остальных участников этого рынка для Роспотребнадзора в данный момент просто не существует», – считает директор «Пегаса» Анна Подгорная. По её мнению, пока ответственность агрегаторов не закреплена в законе, ни Ростуризму, ни надзорным ведомствам неинтересно, какой продукт эти сайты продают.
Именно поэтому Роспотребнадзор всю свою активность направляет не на борьбу с мощнейшими порталами, продвигающими турпродукт на массового потребителя, а на турагентства, сайты которых посещают от силы 100–200 человек в день. Так, за упоминание Турции на своём сайте в январе была оштрафована директор турфирмы «Кон-Тур» Ирина Конфетова. Она должна выплатить 25 тысяч рублей. Официальное заключение звучит размыто – «за выполнение услуг ненадлежащего качества». Всего же по итогам января надзорное ведомство возбудило больше 100 административных дел в отношении участников розничного рынка. Чиновники, правда, уточнили: фактов продажи Турции во время проверок не выявлено.
Таким образом, складывается парадоксальная ситуация – турбизнес страны в административном порядке отключили от массового направления, публично выпороли тех, кто не успел стереть слово «Турция» со своих сайтов. При этом оставили возможность продавать услуги в Турции тем, кто ориентируется на самостоятельных путешественников, причём работает в масштабах, сопоставимых с объёмами крупнейших туроператоров. Получается, что из-за несовершенства законодательства чиновники не выполнили порученное им дело – туристы как ехали, так и продолжают ехать в Турцию. Наличие альтернативы в виде сервисов онлайн-бронирования отелей, как выяснилось, неподконтрольных ни Минкульту с Ростуризмом, ни Роспотребнадзору, режут турбизнес, как говорится, по-живому. Потребители, которые раньше ориентировались только на турфирмы, теперь учатся организовывать свой отдых самостоятельно – заказывать отдельно билет и отдельно отель, отказываясь от услуг участников рынка. Такой тренд может аукнуться туррынку серьёзными проблемами – спроса и без того не хватает, а теперь появился мощнейший стимул ещё большего оттока.
Лоббистов, которые могли бы помочь туротрасли отстоять свои интересы, не видно. Пока ни один заметный политик, чиновник или общественный деятель не высказал намерения поднять вопрос о доработке законодательства или принятии каких-либо защитных мер в интересах отрасли. Страховщики в данном случае – тоже не союзники. Как заметили в страховой компании ERV: «Самотуристы приходят к нам и без участия туроператоров. После запрета Турции у нас стало больше индивидуалов, которые сами оформляют страховки. Мы в этом проблемы не видим, страна не входит в зону военных действий, рисков у нас никаких нет».
Что остаётся участникам рынка? Принимать ситуацию такой, как она есть? Или? Предложите ваши варианты развития событий в комментариях к этой статье или в нашей группе в Фейсбуке.
