Почему Александр Осауленко так хочет остаться на своем месте?
Прошедшая неделя ознаменовалась бурными выяснениями отношений и волнениями общественности вокруг инициированной Ростуризмом процедуры смены директора ассоциации туроператоров выездного туризма «Турпомощь». Руководителям компаний пришлось понервничать, им предстояло выбрать, на чьей они стороне – опального общественника или новых реформаторов из правительства. В конце недели осведомленные эксперты выдохнули: «Похоже на то, что конфликт прошел свою острую стадию и все теперь готовы в рамках этики решать вопросы об изменениях в «Турпомощи», что не снимает с повестки дня вопроса о кандидатуре директора». Попробуем разобраться: каковы причины настойчивости Александра Осауленко в его стремлении удержаться на позиции главы ассоциации. Заодно рассмотрим мотивы тех, кто выступает против.
Тюрьма не плачет
Сам Александр Осауленко находится на больничном и минимизировал общение с прессой. Поэтому остается только сопоставлять факты и обсуждать версии. Наблюдатели утверждают: 4 июля его приглашали для беседы в Минэкономразвития и предлагали уйти «по-хорошему», выписав напоследок премию и получив почетную грамоту. После того как истекла неделя, отведенная на размышления, состоялась первая неудачная попытка смещения Осауленко. В туроператорских кругах обсуждается версия, что директор «Турпомощи» не принял предложения, так как кураторы из министерства не смогли гарантировать ему защиту от судебных тяжб после отставки. Якобы дела ассоциации находятся в столь запущенном состоянии, что без труда найдется повод для уголовного преследования.
Однако такая версия вызывает скепсис ряда наблюдателей, к которым обратилась редакция HL. Аудит «Турпомощи», о перспективах которого также говорили на этой неделе, коснется прежде всего уставной деятельности организации, а она сводится к управлению фондами туроператоров выездного туризма. И, как утверждают информированные источники, зацепиться за грубые нарушения там будет совсем не просто. Решения о том, распечатывать кубышку или нет, принимались строго по регламенту и в соответствии с законом, о чем неоднократно заявлял сам Осауленко.
Другое дело – «неуставные отношения» с турагентствами. Конкретно – сбор 1000-рублевых взносов за членство в реестре при «Турпомощи» и непрозрачное их расходование. Но нюанс в том, что по документам и этот реестр, и все платежи участников являются добровольными. А значит, не предполагают какой-либо отчетности и разъяснений сути «администрирования» как перед плательщиками, так и перед участниками самой ассоциации. Тем, кто возьмется утверждать, что дирекция «Турпомощи» занималась обманом, можно напомнить: в поддержку реестра турагентств при «Турпомощи» выступал и Ростуризм, и Минкульт, причем даже в присутствии представителя президента.
По факту директор «Турпомощи» расширял границы влияния вверенной ему организации. Разумеется, с одобрения Наблюдательного совета. Так что решения, касаемые агентской деятельности ассоциации туроператоров, принимались коллегиально. Достаточно вспомнить, что руководить агентским комитетом «Турпомощи» назначили генерального директора «Пегас Туристик» – Анну Подгорную, чья кандидатура вызвала крайнее недоумение на рынке: между туроператорами и розницей слишком много разногласий и неизбежен конфликт интересов. Тем не менее, как утверждали тогда в «Турпомощи», решение приняли представители самих агентств, входящих в комитет. Это к вопросу о том, кто за что отвечает.
Так что с точки зрения закона Александр Осауленко, вполне возможно, чувствует себя неуязвимым. Отсюда, как считают наблюдатели, его уверенность в отношениях с госорганами. Кроме того, ему есть что терять, если он оставит пост.
Очень хорошее место
Место руководителя «Турпомощи» – это очень хорошее место. Организация обладает уникальным ресурсом влияния на рынок, объединяя всех ключевых игроков, собирая взносы и в связи с этим участвуя в решении массы вопросов, которые существенно облегчают жизнь туроператорам, например, по возвратам средств, внесенных в фонд персональной ответственности после закрытая юридического лица. Руководители компаний выездного туризма предпочитают дружить с Осауленко еще и потому, что до последнего времени он был вхож в высокие кабинеты и мог, если что, замолвить словечко. Кстати, многие за это ему искренне благодарны, особенно небольшие региональные компании. Что касается муторной и стрессовой работы по эвакуации туристов, то в ней, как правило, необходимости не возникает, так как в кризисных случаях они имеют на руках обратные билеты. Неудивительно, что фонды «Турпомощи» выросли как на дрожжах, достигнув планки в 1,5 млрд рублей..
Возглавлять такую организацию престижно и… красиво. В последние годы статус директора «Турпомощи» поднялся чуть ли не до министерского – везде приглашают, везде прислушиваются. Можно ездить на мероприятия, конференции, выставки, останавливаться в хороших отелях, пользоваться гостеприимством организаторов и всеми плюшками, полагающимися VIP-гостю. Кроме того, работа директора хорошо оплачивается. Как сообщил один из источников, ежемесячная заработная плата составляет 180 тысяч рублей, а с учетом ежеквартальных премий может доходить до 300 тысяч. Жить – хорошо, а хорошо жить – еще лучше!
Эффектно, но не эффективно
Может возникнуть вопрос, почему директора «Турпомощи» вдруг захотели поменять именно сейчас. К чему вся эта спешка с созывом внеочередного собрания и перевыборами? На самом деле реформаторов из новой команды Ростуризма и Минэкономразвития тоже можно понять. Прошлогодний скандал вокруг вывоза клиентов «Жемчужной Реки» показал, что сами по себе такие вопросы не решаются. Туристы выражают возмущение неспособностью государственной машины оказать им помощь здесь и сейчас, предоставить информацию о порядке действий, координировать ситуацию, расселить в отели и эвакуировать, когда случилось ЧП, а не после того, как пройдет несколько дней и Ростуризм, наконец, признает туроператора недееспособным.
До сих пор отголоски дефолта «Жемчужной Реки» не дают покоя министерским работникам. «ИрАэро» настаивает на выплате средств за четыре эвакуационных рейса, «Турпомощь» не соглашается с требованиями, ссылаясь на закон. Ситуация зашла в тупик, в Минэкономразвития явно недовольны тем, что Осауленко не хочет идти на уступки.
Редакция располагает копиями некоторых писем от «ИрАэро». Тон обращения перевозчика к директору ассоциации, датированного 16 июля, не вписывается в рамки этики, что только подтверждает глубину кризиса отношений. Приводим цитату из письма.
«В первую очередь разрешите от всего сердца поблагодарить Вас за Ваш неисчерпаемый труд в цитировании 132-ФЗ от 24.11.1996 и ПП № 162 от 27.02.2013, ст. 103, 105, 116 Воздушного кодекса РФ и ст. 793 Гражданского кодекса Российской Федерации. Безусловно, это демонстрирует нам Ваши умения пользоваться программами юридической консультации, но отнюдь не демонстрирует Ваше знание действующего законодательства Российской Федерации и стремление к конструктивному взаимодействию ассоциации «Турпомощь» с авиаперевозчиками в случаях неисполнения туристическими операторами своих обязательств и необходимости оказания экстренной помощи пострадавшим туристам».
В самой авиакомпании искренне недоумевают, почему с декабря «Турпомощь» так и не вернула деньги, проигнорировав решение Минтранса, принятого в разгар проблем с туристами ЖР. К слову, по данным TourDom.ru, всех лиц, причастных к скандалу с ЖР, в Китае наказали – отправили в тюрьму или объявили в розыск.
Но мы не в Китае, наш закон работает иначе, и Осауленко упорствует в своем понимании его исполнения. В Минэкономразвития и Ростуризме опасаются, что если случится прецедент, когда авиакомпания не получит от «Турпомощи» денег за вывоз туристов, в следующем подобном случае Минтранс откажется сотрудничать с ними. А впереди – август, месяц, традиционный для кассовых разрывов в турбизнесе. Дальше – осень, и кто знает, что случится. Надо быть готовым ко всему, чтобы при необходимости защитить интересы туристов.
Однако эта поспешность в принятии кардинальных решений по отношению к «Турпомощи» взбудоражила участников сообщества. Глава ассоциации тоже не сидел сложа руки, а использовал свой ресурс влияния на ее членов. В результате на туристическом рынке наметился раскол на «своих» и «чужих». В группе поддержки Александра Осауленко оказался Российский союз туриндустрии в лице его вице-президента Юрия Барзыкина. На внеочередном собрании Наблюдательного совета «Турпомощи», инициированного Ростуризмом, он высказался против созыва общего собрания ассоциации для переизбрания директора. Со стороны это могло показаться странным, но позиция Юрия Барзыкина объяснима. Как искушённый в аппаратных делах эксперт, участник Наблюдательного совета «Турпомощи», одновременно представляющий еще и РСТ, и Торгово-промышленную палату, он за то, чтобы в отношениях бизнеса и власти был порядок. Сам Юрий Александрович свою мотивацию прессе не комментирует, таково мнение знающих его людей.
Ряд экспертов, высказывая свое отношение к ситуации вокруг «Турпомощи», не для печати выражали сожаление о том, что без должной «подготовки» попытка смены власти в общественной организации выглядит эффектно, но не эффективно: «Нам надо время разобраться, иначе мы чувствуем прессинг и угрозу стабильности бизнеса», – сказал HL один из экспертов.
Многие вопросы отпали бы сами собой, решись ответственные лица Ростуризма объяснить свои намерения участникам рынка как есть, а не ограничивая свои контакты узким кругом туроператоров и доверенных лиц. «Пока никто из «источников» прямо и открыто не объяснил туристическому сообществу, чего конкретно хочет власть от ассоциации. Как собирается ее реально оздоровить, чтобы она хотя бы оправдывала свое название?» – написала в своем Фейсбуке CEO и основатель медиахолдинга «БАНКО», руководитель портала TourDom.ru Татьяна Дмитрова. Она призвала завершить конфликт, тактику подковерных войн и слива компромата заменить на честный диалог с сообществом. «А нам, людям, которые имеют отношение к турбизнесу, корпоративность цеховую, наконец, проявить – добиваться от власти конструктива и гласности по основным вопросам реформ», – подытожила эксперт.
