Эксперты говорят об утрате контроля и надзора со стороны государства
На четвертый день после появления сообщений о выселении детей из лагеря «Колибри» в Турции наконец-то последовала публичная реакция Минэкономразвития. Министерство выпустило пресс-релиз, где отчиталось о своих действиях и дало туристам ряд советов. Однако, по мнению родителей школьников и экспертов, этого недостаточно.
Туристов посылают в реестр
В министерстве констатируют, что ООО «Колибри-тур МСК» не входит в Единый федеральный реестр туроператоров, не имеет права вывозить организованные группы за рубеж, а также «не взаимодействует с туроператорами, входящими в реестр».
«В пятницу, 4 августа, МЭР запросило у компании письменное разъяснение сложившейся ситуации. В понедельник, 7 августа, состоялась встреча Департамента развития туризма министерства с представителем компании “Колибри”. Для установления всех обстоятельств у представителя запрошена вся документация, касающаяся поездки, в том числе платежные документы», – сообщает Минэк.
Чтобы минимизировать инциденты с выселением в будущем, в Минэке планируют обсудить совместные действия с турецкими коллегами, отвечающими за безопасность туризма. А российским туристам в министерстве советуют проверять «добросовестность компании» перед тем, как оплачивать туры.
«Заключать договор следует только с организацией, входящей в Единый федеральный реестр туроператоров. Проверить наличие компании в реестре можно на сайте Минэкономразвития России», – сообщает министерство. О том, что туры в основном продаются через турагентства, информация о которых находится в другом федеральном реестре, в пресс-релизе не упоминается. Как и тот факт, что договоры у некоторых родителей подписаны не с ООО «Колибри-тур МСК», а с ИП Маркина Н.В. Это важно, так как по закону индивидуальные предприниматели вообще не могут выполнять функции туроператоров – они вправе заниматься только турагентской деятельностью, то есть продавать готовые туры других компаний, состоящих в туроператорском реестре.
Родители выселенных школьников считают, что реакция государства должна быть более жесткой, и намерены добиваться возбуждения уголовного дела. В ответ на их обращения в Следственном комитете РФ уже выделили следователя, который собирает информацию о пострадавших и их претензиях к организаторам и сотрудникам детского лагеря.
Работать в правовом поле невыгодно
Эксперты, со своей стороны, отмечают, что совет проверять информацию о туроператоре в реестре правильный. Директор по туризму туроператора «Ост-Вест» Андрей Владимиров, который приютил в своем лагере в Турции некоторых клиентов «Колибри», говорит, что сейчас на рынке есть компании, которые формируют туры за рубеж и не имеют финансовых гарантий. Получить их стало слишком сложно – страховые компании отказываются страховать ответственность туроператоров, эта сфера считается рискованной. «Сложилась абсурдная ситуация: работать в правовом поле невыгодно. Наверное, что-то нужно менять», – сказал он TourDom.ru. По его словам, никто из туристов не смотрит реестр, клиентов интересует только цена.
Однако государство не должно самоустраняться и закрывать глаза на нарушения – их нужно своевременно выявлять и пресекать. Как рассказал Андрей Владимиров, он лично обращался в Ростуризм, Генпрокуратуру и обращал внимание, что данная компания («Колибри». – Ред.) работает вне правового поля, но никакой реакции не последовало: «Без контроля ситуация будет повторяться неоднократно». Проблемные компании меняют юрлица и продолжают деятельность. Этому отчасти способствуют агрегаторы, размещающие в поиске предложения компаний, не состоящих в реестре.
Контроль утрачен полностью
В комментариях телеграм-канала «Крыша ТурДома» многие подписчики недовольны реакцией Минэкономразвития. «По Закону “О защите прав потребителя” потребитель не обязан быть “квалифицированным детективом”», – пишет Андрей Буянов. По его словам, от мошенников невозможно защититься проверкой документов: «Чиновники любят давать советы – “при покупке пакета молока требуйте сертификаты”, “при размещении денег в банке изучите его бухгалтерский баланс” и т. п. А нафига тогда все эти “контролеры“ и “регуляторы”? Вот уже видят нарушение, а все “изучают документы”».
«Интересно, сколько еще таких случаев должно произойти, чтобы регулятору стало понятно, что контроль и надзор в этой сфере утрачен полностью», – написал в комментариях к одной из новостей про выселение клиентов «Колибри» основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.
Проблема еще и в том, что наличие компании в федеральном реестре не гарантирует защиты прав туристов. «Недавняя история старейшего туроператора “Веди Групп” тому пример: и в реестре они были, но до сих пор непонятно, сколько получат компенсации туристы, доверившие им свои деньги», – обратил внимание Давид Луарсабов, заместитель директора компании «Национальные туристические технологии».
Скандал вокруг «Колибри» в очередной раз выявил кризис в сфере госконтроля за туроператорской деятельностью. Решить их может правка отраслевого законодательства и переработка системы фингарантий. Нужна альтернатива, которая, с одной стороны, не будет загонять турбизнес в «серую» зону, а с другой – обеспечит защиту туристов.
