Ирано-израильский конфликт снова выявил отсутствие единства в турбизнесе
Президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский обратился к заместителю Минэкономразвития Дмитрию Вахрукову с просьбой снизить финансовую нагрузку на туроператоров, которые несут расходы на продление проживания туристам и их возвращение на родину в случае военных конфликтов и массовых отмен рейсов. Пресс-релиз РСТ на эту тему вчера перепечатали многие СМИ, однако никто не обратил внимания на нестыковку – предложения президента РСТ расходятся с инициативами, которые продвигают сами туроператоры.
В пресс-релизе РСТ справедливо указано, что, заботясь о туристах, туроператоры решают государственную задачу по защите интересов граждан России за рубежом. При этом на туроператоров распространяются нормы отраслевого закона, которые необоснованно увеличивают нагрузку. В РСТ в качестве примера приводят обязанность вернуть деньги в полном объеме за несостоявшиеся туры при возникновении угрозы в странах временного пребывания. «Выплачивать эти суммы приходится одномоментно и сразу большому числу туристов», – говорится в письме. На этом основании глава РСТ фактически предлагает ввести отсрочку по аналогии с той, что действовала в пандемию. А именно – дополнить ст.14 закона о туризме положением, что «возврат денежных средств осуществляется не ранее даты окончания действия форс-мажорных обстоятельств».
Для тех, кто знаком с отраслевым законом и понимает подоплеку событий, очевидна нестыковка. По состоянию на июнь МИД не рекомендовал гражданам России посещать лишь Иран и Израиль. По закону туроператоры действительно обязаны вернуть деньги, однако организованный турпоток в эти страны был минимален. Например, туры в Израиль туроператорам разрешили продавать только в мае, и лишь 12 июня, то есть за день до начала войны, на курорт Эйлат из Москвы улетел первый рейс (маленький суперджет Red Wings. – Ред.). Туроператоры собирались брать на нем небольшие блоки мест, но, как сказали нам в одной из компаний, никого отправить в Эйлат просто не успели. Иран тоже никак нельзя назвать популярным направлением – в 2024 году страну посетили всего 5700 российских туристов. «Выплачивать одномоментно большие суммы» за несостоявшиеся туры в Иран и Израиль туроператорам точно не нужно. Потери они понесли на другом направлении – Арабские Эмираты. Здесь турбизнес буквально «умылся кровью». Страна входит в топ-5 самых популярных (там отдохнули 2 млн туристов в 2024 году. – Ред.), и к тому же недешевая. Поэтому, когда из-за закрытия неба над Ираном сразу две арабские авиакомпании временно отменили свои рейсы, туроператорам пришлось очень сильно потратиться на размещение туристов, организацию дополнительных трансферов и вывоз людей. В том числе тех, кто должен был возвращаться с Мальдив, из Таиланда, со Шри-Ланки со стыковкой в ОАЭ. По оценке одного из наших собеседников, незапланированные расходы крупных туроператоров исчислялись сотнями миллионов рублей.
Никаких рекомендаций по поводу нежелательности поездок в ОАЭ от МИД и Минэка не поступало. Поэтому при отказе от поездок туроператоры имеют право удержать с туристов свои фактически понесенные расходы. Очевидно, что предложение дать отсрочку по возвратам туров в «небезопасные страны», к которым официально отнесены только Иран и Израиль, в этих условиях почти бесполезно и не облегчает положение турбизнеса.
На самом деле туроператоры выездного туризма заинтересованы совсем в другом варианте поддержки. По словам представителя одной из крупных компаний, необходимо задействовать такой инструмент, как накопления в двух фондах «Турпомощи».
Как рассказал редакции директор ассоциации Александр Осауленко, еще в мае, когда из-за закрытия аэропортов, на несколько дней сбилось расписание, туроператоры предлагали Минэку решение – освободить их от платежей в фонды «Турпомощи». В прошлый вторник, 17 июня, представители турбизнеса встречались с замминистра Дмитрием Вахруковым и еще раз изложили свою просьбу. Надо отдать должное Минэкономразвития – там прислушались. Всего за неделю в министерстве подготовили норматив и 24 июня постановлением правительства туроператоров освободили от платежей в резервный фонд «Турпомощи» – эта льгота действовала в 2020–2024 годах (размер взноса составляет от 50 до 500 тыс. руб., в зависимости от количества обслуженных туристов. – Ред.). Сейчас в Минэке рассматривают предложение туроператоров по уменьшению платежей в фонды персональной ответственности (ФПО), которые для крупных туроператоров куда более существенны, так как привязаны к годовому обороту.
Эту информацию «ТурДому» подтвердил руководитель еще одной общественной организации – Владимир Каганер, возглавляющий Национальный союз профессионалов туриндустрии (НСПТ). Он уточнил, что на встрече с Дмитрием Вахруковым туроператоры просили снизить взнос в ФПО до уровня в 0,25–0,5% от общей цены турпродукта, реализованного за предыдущий год (копии обращений есть в редакции. – Ред.). Сейчас, согласно отраслевому закону, размер платежа варьируется от 1 до 7%. Льгота по освобождению от него, действовавшая после пандемии и начала СВО, истекла в 2024 году.
Информации о том, почему глава РСТ выдвинул к Минэку предложение по отсрочке выплат по несостоявшимся турам, у наших собеседников нет. Оно стало для них неожиданностью.
Ранее мы писали, что глава РСТ Илья Уманский от имени турбизнеса попросил Минэк изменить базовое для отрасли понятие «турпродукт». Это вызвало раскол и бурные дискуссии в сообществе – для компаний с большим объемом продаж туров по России, в частности для того же «Алеана», новая формулировка дает возможность воспользоваться льготой по освобождению от НДС. Для тех, кто в значительной степени работает с выездными турами, новая формулировка грозила увеличением платежей в «Турпомощь».
