Во что на практике вылилась новая законодательная норма о продажах туров по доверенностям
Третью неделю туризм живёт по новым законодательным правилам, которые, в частности, предписывают турагентствам вести продажи по доверенностям от туроператоров. Во что же на практике вылилась эта идея? В хаос и массу лишней работы, – говорят участники рынка. Многие надеются, что требование о доверенности всё же скоро отменят. А пока…
Пока имело бы смысл выяснить, что говорится о доверенностях в новых договорах, предложенных туроператорами розничным партнёрам на 2017 год. Кстати, мало кто их читает. Редакция HotLine.travel недавно провела опрос на данную тему, в нём приняли участие почти 250 человек. И 36 % из них прямо заявили, что никогда не читают договоров, которые заключают с туроператорами: «Какой смысл, если изменить всё равно ничего не удастся…» А ещё 31 % респондентов выбрали такой вариант ответа: «Читаю по диагонали».
Кто их точно читал, так это Георгий Мохов – учредитель юридического агентства «Персона Грата». Его общий вывод таков: рынок пытается адаптировать договорные отношения под дефектные нормы закона. Как правило, предлагаются смешанные договоры, согласно которым турагент действует по-прежнему от своего имени, а в случае выдачи доверенности – от имени туроператора.
Вот, к примеру, что пишет «Пегас Туристик»: «Турагент обязуется… заключать от своего имени либо от имени туроператора (при наличии доверенности туроператора) договоры о реализации туристского продукта или туристской услуги…»
А это фрагмент из договора TUI: «В адрес агента принципалом может быть выдана оформленная надлежащим образом доверенность на заключение от имени принципала договора с туристом о реализации сформированного принципалом туристского продукта».
Автоматом и в ручном режиме
То есть туроператоры оставляют за собой право работать по разным схемам. А на практике большинство из них пошло по пути оформления разовой доверенности на реализацию каждого конкретного тура, говорит Любовь Пыкова, директор агентства «Краски мира».
Так сделали, в частности, «Пегас Туристик». TEZ Tour, ANEX Tour. Причём сам процесс оформления новой бумажки формализован и технологичен.
Например, в системе ANEX Tour этот документ можно распечатать сразу после бронирования, даже ещё не подтверждённого. У TEZ Tour доверенность оформляется, когда заявка подтверждена, и автоматически высылается агентству на электронную почту, сообщила PR-директор компании Лариса Аханова.
Вроде бы всё просто. Однако эта система одноразовых документов создаёт определённые сложности сетевым розничным структурам, где работа идёт через центры бронирования или единые расчётные центры. «Туроператор оформляет доверенность на нас, и мы, со своей стороны, переоформляем её на турфирму, от которой поступила заявка. И так по каждому туру. А у нас порядка 300 агентств. Считайте, что наши сотрудники каждый раз вручную меняют реквизиты», – рассказывает Инна Руденская, юрист МГП. По её словам, предварительные договорённости с основными поставщиками были совершенно иными – они обещали сети генеральные доверенности, но буквально накануне нового года, 30 декабря, выяснилось, что реально на это готовы лишь единицы. В частности, генеральная доверенность получена от «Библио Глобуса» и PAC Group, отметила Инна Руденская.
Кстати, PAC сделал широкий жест – оформил генеральные доверенности сроком на один год всем турагентствам, с которыми имеет договоры (документ доступен в личном кабинете системы бронирования). Это, конечно же, большая редкость. В основном операторы, если идут на оформление генеральных доверенностей, то выборочно – самым давним и проверенным партнёрам. «Мы выдали лишь некоторым турагентствам. Их можно пересчитать по пальцам», – комментирует гендиректор «ВЕДИ ТУРГРУПП» Ирина Федина. Особая позиция, как известно, у ClickVoyage: туроператор оформляет эти документы в обмен на личные поручительства руководителей турагентств (исключение опять же делается только в отношении некоторых доверенных партнёров).
Но надо отметить, что темой доверенности серьёзно озадачились только более или менее крупные производители туруслуг, которые, как говорится, «на виду». Да и то не все. Многие предпочитают об этом пока не думать. Надеются, что это требование в самом ближайшем времени отменят, ведь такая вероятность есть. И выдают одноразовые доверенности только по требованию агентств, а не по умолчанию – на каждую конкретную продажу. «У нас было несколько таких запросов от региональных партнёров, где идут проверки со стороны Роспотребнадзора, – говорит руководитель компании, пожелавший остаться неназванным. – Сами ревизоры не интересовались наличием доверенностей, у них были другие цели, но директора турфирм на всякий случай хотели иметь эти документы – мало ли что…»
Без паники
Отсюда два вопроса. Насколько обоснованы надежды на скорую отмену требования о доверенностях? И что грозит розничной турфирме, если тот же Роспотребнадзор уличит её в продажах без доверенности?
Георгий Мохов полагает, что вероятность отмены достаточно велика: «Сама норма в законе, указывающая на доверенность, некорректная, юридически чистое её исполнение по определению невозможно. Характер правоотношений и фактических действий на рынке не позволяет перейти на работу агентов «от имени принципала», и это понимают все, начиная от законодателей и заканчивая исполнителями».
Что же касается возможных санкций за неисполнение этой дефектной нормы, покуда она существует…
«Моя рекомендация турагентствам – не паниковать, – говорит Георгий Мохов. – Никто не бросится сейчас проверять содержание ваших договоров. Самое правильное – проконсультироваться с основными поставщиками и следовать их рекомендациям. Сделка, заключаемая от имени принципала (туроператора), – это сделка самого принципала, следовательно, и содержание заключаемого договора с туристом должен дать туроператор. Во всяком случае, де-юре. Если туроператор включает в договор неприемлемые пункты, не стесняйтесь переспрашивать, уточнять последствия, особенно касающиеся расчётов и вознаграждения».
Итак, поставленные вопросы на самом деле чётких ответов не имеют, во всяком случае, пока. И резюмировать можно классической фразой: многое зависит от того, как сложится правоприменительная практика. И куда дунет ветер законотворческой мысли.