logo
    Статьи Рейтинги Опросы Интервью Спецпроекты Журнал
Войти
Авторизация
Забыли пароль? Регистрация
Туроператоры по ЮВА – в чем отличия
Туроператоры по ОАЭ – кто есть кто?
Туроператоры по горным лыжам – кто есть кто?
    Hotline.travel
    Онлайн-журнал о жизни и туризме
  • Рынок
    • Сделки
    • Конфликты
    • Авиаперевозка и транспорт
    • Обзоры и аналитика
    • Визы и посольства
    • Лицензирование и страхование
  • Стратегия и политика
    • Стратегии компаний
    • Проекты
    • Кадровый вопрос
  • Рейтинги и репутация
    • Актуальные рейтинги БАНКО
    • Архив рейтингов БАНКО
  • Суд и закон
    • Законотворчество
    • Дела судебные
    • Прецеденты
    • Помощь зала
  • Банкротства и ЧП
    • Банкротства
    • ЧП/Катастрофы
    • Кризисы и сигналы
  • Турпродукт
    • Техника продаж
    • Профессиональные отзывы
    • Маршруты и курорты
    • Продуктовая корзина
  • Технологии
    • IT-разработки для турбизнеса
    • Обзоры технологий
  • Досье
    • Люди
    • Компании
  • О нас
    • О проекте
    • Контакты
    • Рекламодателям
    • Редакция HotLine
    • Как стать соавтором
    • Открытая редакция
    • Получить свой экземпляр журнала
    • Напечатанные журналы
    • Лучшие публикации
  • Конкурсы
    • Перл года
    • Премия ТБГ
    • Новый год
    • Офисы турагентов
    • Офисы туроператоров
    • Фотозагадки
  • Спецпроекты
    • Актуальные
    • Архив
  • Проф. среда
    • Tourism.Story
    • Праздники
    • Бизнес-встречи
    • Люди туризма
    • Тест-драйвы
    • Фото дня
    • В кулуарах
    • Акции
Войти
13:40, 9 января 2020
32235

Туристическое законодательство – 2020: интриги и сюрпризы

Каких изменений ждать в регулировании туротрасли

В наступившем 2020 году в нашей стране должен быть принят целый ряд поправок в законодательство, которые окажут кардинальное влияние на туротрасль. Некоторых из них участники туррынка ждут с опасением, других – с нетерпением. Прокомментировать наиболее значимые новации редакция HotLine.travel предложила основателю ЮА «Персона Грата», бизнес-омбудсмену Георгию Мохову.

812.jpg

1.     Отели в жилых помещениях: чье лобби пересилит?

Пожалуй, одной из главных интриг 2019 года стало внесение на рассмотрение в Госдуму так называемой «второй поправки депутата Хованской» (напомню: первая, принятая по инициативе того же законодателя в октябре, запретила гостиницы в жилых помещениях). Новая поправка не допускает работу любых средств размещения в жилом фонде. А само понятие «проживание туристов» исключается из основного отраслевого закона и заменяется термином «пребывание».

Принятие такой нормы станет «контрольным выстрелом в голову» для всего рынка частной посуточной аренды. Больше всего пострадают мини-отели в Крыму, ведь их, как правило, устраивают именно в жилых строениях. Недаром в конце декабря на проблему обратили внимание Госсовет и глава Крыма Сергей Аксёнов. Они обратились в Госдуму с просьбой отклонить поправку в Закон о туризме. И привели такую статистику: в 2018 году из 7 млн человек, отдыхавших на полуострове, более 5,3 млн останавливалось в частных гостевых домах и меблированных комнатах. Теперь же такие средства размещения могут оказаться за рамками закона.

Поправка Хованской активно лоббируется структурами, ответственными за миграционную политику. Однако к внесению в Госдуму уже готов и другой законопроект, в котором кровно заинтересован турбизнес, – «О туристическом жилье». Он призван регулировать эту сферу: вводит понятие реестра объектов туристического жилья, систему их учета и налогообложения. От того, какой из двух альтернативных документов будет в итоге принят законодателями, зависит дальнейшая судьба огромного числа малых средств размещения на российских курортах.

2.     Конец гидам-нелегалам?

На мой взгляд, второй по значимости для нашей туротрасли законопроект – «О регулировании деятельности экскурсоводов». Этого нормативного акта компании, занятые в инкаминге, добивались несколько лет. Теперь есть все шансы, что в 2020 году его наконец-то примут.

Закон включает целый комплекс мер по регулированию деятельности экскурсоводов, гидов и инструкторов-проводников. В частности, их обязательную аттестацию специальными комиссиями при региональных органах власти, определение туристических маршрутов, а также – запрет на работу экскурсоводами иностранным гражданам. За нарушения предусматриваются новые статьи в Административном кодексе РФ.

02.jpg

Переоценить значение документа невозможно. Ведь от иностранных гидов-нелегалов уже не один год терпят ущерб и российский въездной туризм, и бюджет (подробнее о проблеме читайте, например, здесь.

3.     Электронные визы – на поток

Следующее по масштабу влияния на нашу туротрасль – это ожидаемое в 2020 году расширение действия электронных виз для иностранных туристов на новые города и регионы России.

Соответствующий норматив уже готовится. В нем не указаны конкретные территории, на которые планируется распространить электронные разрешения на въезд. Но логично предположить, что в первую очередь это будут города, которые принимали матчи чемпионата мира по футболу, – Казань, Екатеринбург, Сочи и т. д. Потому что дело за внедрением соответствующих технических решений в пограничных пунктах аэропортов, и именно там, где есть опыт приема иностранцев по Fan ID, проще всего внедрить пропуск по электронным визам – технологии схожи.

Напомню, пока электронные визы действуют только в Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Калининграде и на Дальнем Востоке. Расширение на новые регионы должно дать заметный стимул росту турпотока в Россию.

4.     Электронная путевка: готовьтесь к тестам

Как известно, законопроект об обязательном использовании электронной путевки не прошел первого чтения в Госдуме и отложен. Однако, как показывает практика, если документ уже внесен на рассмотрение законодателям, в долгий ящик его не убирают. Рассчитывать на то, что всё вновь «замылится», как ранее, в 2017–2018 годах, теперь вряд ли придется.

Полагаю, закон примут уже на весенней сессии, а в силу он вступит в сентябре-октябре. 2020 год, скорее всего, будет тестовым, к системе предложат подключиться отдельным туроператорам. А обязательной для всех электронная путевка, вероятно, станет с середины 2021 года. К этому времени обоснуют и стоимость пользования системой для участников туррынка.

5.     Турагентов – под дополнительный контроль

Можно ожидать принятия закона, устанавливающего порядок ведения Федерального реестра турагентов. О том, что такой реестр должен заработать с 1 января следующего, 2021 года, заявил премьер Дмитрий Медведев. 

Соответственно, 2020 год уйдет у Ростуризма на проработку технического решения – интеграцию системы с реестрами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с реестром туроператоров.

Основная цель – дать туристам дополнительную возможность проверить полномочия турагента, у которого приобретается тур. Убедиться, что розничная турфирма действительно имеет соответствующий договор с тем или иным поставщиком туруслуг. Это шаг к обелению рынка, сокращению на нем числа турагентов-однодневок.

03.jpg

Полагаю, в перспективе вероятно введение и цифровой маркировки договоров турагентов с туроператорами, как это уже сделано, например, на страховом рынке. Тогда проверить полномочия розничного продавца можно будет практически мгновенно, считав QR-код.

6.     Экотуризму – зеленый свет

Готовятся законодательные поправки, способные дать импульс развитию в стране экологического туризма.

Агентство стратегических инициатив разработало полноценную дорожную карту, согласно которой могут быть внесены изменения в природоохранное лесное и водное законодательство, введено само понятие экотуризма. Это позволит развивать туристические проекты на землях, прилегающих к особо охраняемым природным территориям – заповедникам, национальным паркам и прочим зонам охраны.

Оговаривается порядок использования таких территорий в рекреационных целях, строительства на них модульных гостиниц и кемпингов, подведения к ним коммуникаций и т. д. Для предпринимателей откроются новые возможности, ведь сейчас на такую деятельность наложен строгий запрет. 

7.     Грант желаете?

Завершим обзор ожидаемых законодательных изменений на еще одной позитивной ноте. В 2020 году турбизнес начнет получать реальные дивиденды от передачи туротрасли из ведения Министерства культуры Минэку.

Премьер Д. Медведев подписал постановление, согласно которому в наступающем году должна быть утверждена программа поддержки предпринимательства, – «Экономическое развитие и инновационная экономика». Важно, что в ней есть отдельный подраздел – «Туризм». Компании отрасли смогут рассчитывать на субсидии и гранты, которые будут выделяться на туристические маршруты, проекты, возведение модульных гостиниц и кемпингов, приобретение оборудования. 

Максимальная сумма субсидии – 3 млн руб. с условием софинансирования: бизнесмен должен вложить в проект и свои средства, не менее 30 %. Главный плюс в том, что туризм встраивается в уже существующие государственные программы поддержки предпринимательства. Прежде получать через них гранты могли только другие отрасли, а теперь это станет доступно и туристической.

***

А как вы считаете: какие законодательные изменения должны быть внесены в первую очередь, чтобы обеспечить развитие туризма в России? Предлагайте ваши варианты в профессиональной группе «Трэвел Президиум».

  • Законотворчество
  • #Внутренний туризм
  • #Выездной туризм
  • #Государство и турбизнес
Автор Дмитрий Солдатенков
Поделиться

Комментарии

Обсудить статью

/hotline/zakonotvorchestvo/turisticheskoe-zakonodatelstvo-2020-intrigi-i-syurprizy/
Комментарии для сайта Cackle

Читайте также

Дополнительный сбор с туров за границу может стать реальностью
Дополнительный сбор с туров за границу может стать реальностью

Законотворчество

24/12/2024
29070
Что изменится при выезде из России и будут ли отбирать загранпаспорта?
Что изменится при выезде из России и будут ли отбирать загранпаспорта?

Законотворчество

24/05/2023
37134
Запрет на выезд по новому закону: кого он коснется и какие последствия ждать туризму
Запрет на выезд по новому закону: кого он коснется и какие последствия ждать туризму

Законотворчество

12/04/2023
32577
Туроператор: задолженности перед туристами больше, чем кажутся
Туроператор: задолженности перед туристами больше, чем кажутся

Законотворчество

04/02/2023
44145
Электронная путевка: накануне запуска от Ростуризма ждут разъяснений
Электронная путевка: накануне запуска от Ростуризма ждут разъяснений

Законотворчество

19/08/2022
40074
Как изменится регулирование туризма в 2021 году?

Законотворчество

26/01/2021
14885
Электронную путевку просят ускорить и… отложить

Законотворчество

19/09/2020
9461
Внутренний туризм поддержат, создав ему свою «Турпомощь»

Законотворчество

19/06/2020
12372
  • Рынок
    • Сделки
    • Конфликты
    • Авиаперевозка и транспорт
    • Обзоры и аналитика
    • Визы и посольства
    • Лицензирование и страхование
  • Стратегия и политика
    • Стратегии компаний
    • Проекты
    • Кадровый вопрос
  • Рейтинги и репутация
    • Актуальные рейтинги БАНКО
    • Архив рейтингов БАНКО
  • Суд и закон
    • Законотворчество
    • Дела судебные
    • Прецеденты
    • Помощь зала
  • Банкротства и ЧП
    • Банкротства
    • ЧП/Катастрофы
    • Кризисы и сигналы
  • Турпродукт
    • Техника продаж
    • Профессиональные отзывы
    • Маршруты и курорты
    • Продуктовая корзина
  • Технологии
    • IT-разработки для турбизнеса
    • Обзоры технологий
  • Конкурсы
    • Перл года
    • Премия ТБГ
    • Новый год
    • Офисы турагентов
    • Офисы туроператоров
    • Фотозагадки
  • Проф. среда
    • Tourism.Story
    • Праздники
    • Бизнес-встречи
    • Люди туризма
    • Тест-драйвы
    • Фото дня
    • В кулуарах
    • Акции
  • Досье
    • Люди
    • Компании
  • О нас
    • О проекте
    • Контакты
    • Рекламодателям
    • Редакция HotLine
    • Как стать соавтором
    • Открытая редакция
    • Получить свой экземпляр журнала
    • Напечатанные журналы
    • Лучшие публикации
  • Спецпроекты
    • Актуальные
    • Архив
Реклама Подписка Редакция

© 2011-2021, Онлайн-журнал HotLine.travel
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл №ФС77-50073 от 06.06.2012 г.
При перепечатке или цитировании ссылка на портал Hotline.travel обязательна.

Политика конфиденциальности Пользовательское соглашение Правила оплаты на сайте