Туроператоров хотят обязать страховать туристов по-новому
Врио главы Ростуризма Олег Сафонов в конце июня напомнил о готовящемся законе об обязательном страховании медицинских и медико-транспортных расходов для российских туристов, выезжающих за рубеж. По предположению главы ведомства, он может быть принят еще до конца года, в крайнем случае в начале следующего. О чем речь?
Самостоятельных не касается
Сразу оговоримся, поголовно страховать туристов Ростуризм не собирается. Самостоятельные туристы должны позаботиться о своих рисках сами. Речь о тех, кто выезжает по линии туроператоров. Тема отнюдь не нова – разговоры о необходимости как-то отрегулировать устоявшуюся практику страхования зарубежных медрасходов клиентов ходят уже лет семь. А два года назад Министерство финансов даже разработало законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части страхования граждан, выезжающих за рубеж». Поправки сводятся к двум тезисам. Во-первых, все организованные туристы должны быть в обязательном порядке застрахованы самими туроператорами. Сейчас же по закону «Об основах туристской деятельности» туроператоры обязаны предоставлять туристам страховку, если этого требует страна пребывания, в первую очередь здесь идет речь о «шенгенских» направлениях. Во-вторых, проект устанавливает минимальную сумму страхового возмещения, которая должна быть указана в полисе. Сейчас туроператоры, как правило, по умолчанию включают в пакет «голую» страховку. Например, если речь идет о массовом безвизовом направлении, то это 15 тысяч долларов. Стоимость полиса незначительна, но при этом и перечень рисков, и страховое покрытие тоже минимальные, так что при наступлении страхового случая денег может не хватить.
Изначально Минфин предлагал страховать туристов как минимум на 1 миллион рублей, но спустя некоторое время увеличил эту сумму вдвое. И вот тут-то воспротивились страховщики, которым, казалось бы, этот закон на руку.
Две проблемы
Проблема первая. Дело в том, что вместе с назначением такого размера обязательной страховки государство предлагает установить и единые тарифы для всех. По словам Олега Сафонова, стоимость полиса для туристов составит всего 1,5 евро в сутки. Это при том, что сейчас за самую дешевую страховку турист платит в сутки всего 1 доллар. Само собой, страховщики хотят, чтобы стоимость полисов увеличивалась соразмерно страховому покрытию. При этом сами страховщики заявляют, что 1 миллиона минимальной страховки вполне достаточно для основных туристических маршрутов; большие суммы нужны только для определенных направлений, например для стран ЮВА.
А вот туроператорам, конечно же, низкие тарифы весьма кстати, так как увеличивать стоимость турпакета или снижать маржу они не хотят.
И вторая проблема. Законопроект вносит в перечень страховых случаев последствия обострения хронических заболеваний. Эксперты опасаются, что это позволит недобросовестным туристам покупать недорогие туры с одной лишь целью – отправиться за границу бесплатно подлечить гастрит или язву.
Что будет?
Таким образом, за все эти годы бесконечных обсуждений законопроекта власти, страховщики и туррынок так и не пришли к консенсусу, хотя все они заинтересованы в этой инициативе. Однако на рассмотрение Госдумы в весеннюю сессию он так и не был направлен. По информации вице-президента РСТ Юрия Барзыкина, ни в профильных комитетах Госдумы, ни в Совете Федерации законопроект так и не появился. «Сложно сказать, что с ним будет, но очень сомнительно, что его примут в этом году или даже в начале следующего. Хотя, конечно, существует практика, когда третье чтение проходит уже через неделю после подачи документа на рассмотрение. Но тогда закон будет принят в сыром виде, и придется сразу начать внесение поправок в него», – высказался эксперт.
Руководитель Комитета по вопросам страхования в сфере туризма ВСС Галина Гуляева сообщила, что по последней информации из Министерства Финансов, законопроект находится сейчас на согласовании в различных министерствах и ведомствах. «Осенью он все-таки может быть внесен в Госдуму. Но сложно сказать в каком виде. Уже была ситуация, когда в законопроект сперва внесли наши поправки, а затем исключили их», – рассказала она.
