Обяжут ли туроператоров подтверждать оплату отелей?
Законопроект о выдаче туроператорами обязательного подтверждения оплаты гостиницы туристам в течение суток, который был внесен в Госдуму 4 июля 2018 года, на рынке обсудили, раскритиковали и забыли. Но, как оказалось, спорный документ не «завернули». Идея была поддержана в профильном комитете Госдумы и будет рассмотрена депутатами в период осенней сессии – законопроект включен в примерную программу на октябрь. К чему готовиться туроператорам?
Эксперты в сфере туризма единодушны в своей оценке – цель у авторов законопроекта благородная, защищать интересы туристов нужно, но только не такими методами. Они не учитывают реалий турбизнеса, особенно в части работы крупных компаний. «Туроператоры не платят за конкретного туриста, отель часто работает с партнером по предоплате или постоплате в конце сезона. Ко всему прочему между поставщиком туруслуг и гостиницей может вообще не возникать никаких платежных отношений, а деньги поступать от принимающей компании», – отмечает гендиректор туроператора «Пегас» Анна Подгорная.
Но, несмотря на всю, казалось бы, оторванность от жизни законопроекта, есть все шансы, что он может быть принят. Напомним, изменения в статью 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» предложили депутаты «Единой России». Сейчас документ находится на стадии рассмотрения Советом Госдумы. Ответственным за законопроект назначен Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. Кстати, его возглавляет Михаил Дегтярев – один из авторов поправок, что уже само по себе говорит о хороших шансах на то, что они вступят в силу.
«Прохождение этого закона и сам факт его рассмотрения доказывают, что в туристической отрасли очень слабое лобби», – считает Георгий Мохов.
Поэтому сейчас самое время турсообществу, если оно не хочет, чтобы ему вменили «невыполнимое требование», активизироваться и как-то повлиять на процесс.
По мнению экспертов, одним из первых это должен сделать Ростуризм и его правовое управление, которое может дать оценку предложению депутатов. Далее необходимо подключиться ассоциациям поставщиков туруслуг и юристам крупных туроператоров. «Если потребуется, мы внесем свои комментарии и предложения», – кратко добавила Анна Подгорная.
Впрочем, есть шанс, что при рассмотрении в профильных комитетах привлеченные эксперты, разбирающиеся в нюансах турбизнеса, смогут донести до законодателей невозможность воплощения этой инициативы на практике. Такую надежду дает предварительное заключение правового комитета Госдумы: «Учитывая, что приобретение определенного количества гостиничных номеров может быть произведено туроператором до момента заключения договора с туристом, при этом выделение туристу конкретного номера в гостинице производится только в момент его прибытия в гостиницу, неясно, что следует рассматривать в качестве подтверждающих документов, – сказано в тексте заключения за подписью начальника правового управления Е.В. Горбачевой. – Также неясно, как из общей цены туристского продукта может быть выделена сумма, переданная туристом туроператору в счет оплаты гостиницы».
В противном случае, по мнению наблюдателей, туроператоры будут вынуждены всеми правдами и неправдами обходить это требование. Станут сами рисовать филькины грамоты с подписью: «Ваша гостиница оплачена!» и выдавать их туристам. Примерно то же самое произошло с обязанностью предоставлять туристам авиабилеты за 24 часа.
