logo
    Статьи Рейтинги Опросы Интервью Спецпроекты Журнал
Войти
Авторизация
Забыли пароль? Регистрация
Туроператоры по ЮВА – в чем отличия
Туроператоры по ОАЭ – кто есть кто?
Туроператоры по горным лыжам – кто есть кто?
    Hotline.travel
    Онлайн-журнал о жизни и туризме
  • Рынок
    • Сделки
    • Конфликты
    • Авиаперевозка и транспорт
    • Обзоры и аналитика
    • Визы и посольства
    • Лицензирование и страхование
  • Стратегия и политика
    • Стратегии компаний
    • Проекты
    • Кадровый вопрос
  • Рейтинги и репутация
    • Актуальные рейтинги БАНКО
    • Архив рейтингов БАНКО
  • Суд и закон
    • Законотворчество
    • Дела судебные
    • Прецеденты
    • Помощь зала
  • Банкротства и ЧП
    • Банкротства
    • ЧП/Катастрофы
    • Кризисы и сигналы
  • Турпродукт
    • Техника продаж
    • Профессиональные отзывы
    • Маршруты и курорты
    • Продуктовая корзина
  • Технологии
    • IT-разработки для турбизнеса
    • Обзоры технологий
  • Досье
    • Люди
    • Компании
  • О нас
    • О проекте
    • Контакты
    • Рекламодателям
    • Редакция HotLine
    • Как стать соавтором
    • Открытая редакция
    • Получить свой экземпляр журнала
    • Напечатанные журналы
    • Лучшие публикации
  • Конкурсы
    • Перл года
    • Премия ТБГ
    • Новый год
    • Офисы турагентов
    • Офисы туроператоров
    • Фотозагадки
  • Спецпроекты
    • Актуальные
    • Архив
  • Проф. среда
    • Tourism.Story
    • Праздники
    • Бизнес-встречи
    • Люди туризма
    • Тест-драйвы
    • Фото дня
    • В кулуарах
    • Акции
Войти
0:00, 28 мая 2014
5776

А что с отраслевым законом – 2?

Почему пробуксовывает разработка нового нормативного отраслевого акта

Формирование нового отраслевого закона, который должен заменить старый, принятый еще в 1996 году, откладывается. Одна из причин – изменения в Ростуризме. На смену Александру Радькову и его заместителю Евгению Писаревскому пришли «варяги» – Олег Сафонов, врио руководителя, и Николай Королев, его зам. Чего ждать от новых людей во власти и какое влияние они окажут на законотворческий процесс?

А что с отраслевым законом – 2?

Ждать осталось два года

Напомним, в августе 2013-го Ростуризм опубликовал концепцию нового отраслевого закона с расчетом выйти на законопроект уже к июню 2014-го. Это был последний публичный шаг в направлении реформирования отраслевого законодательства. Ближе к этому самому июню корреспондент «ГЛ» поинтересовался в Ростуризме: как дела? И получил ответ: «Принятие нового закона о туризме запланировано на 2016 год. Ответственным исполнителем (разработчиком) определено Министерство культуры Российской Федерации. В этой связи вопрос лучше адресовать Минкультуры России, которое будет формировать рабочую группу по разработке законопроекта». Поэтому те, кто хочет жить по-старому, могут расслабиться. Единственное планируемое изменение касается туроператоров по выездному туризму: поправка в существующий закон о снижении обязательного ежегодного взноса в компенсационный фонд «Турпомощи» со 100 тысяч рублей до 50 тысяч прошла в Думе первое чтение, впрочем, уже после того как компаниям пришлось второй раз заплатить по 100.

Параллельно стало известно, что отраслевая власть по поручению правительства активно занималась разработкой другого важного документа. В последний день мая премьером Медведевым была утверждена «Стратегия развития туризма в РФ на период до 2020 года». И теперь в течение трех месяцев в правительство должен быть предоставлен проект плана мероприятий по ее реализации. То есть работать над новым законом сейчас вообще затруднительно. Все умы брошены на исполнение поручения: на то, как нам обустроить внутренний и въездной туризм, – основную идею «Стратегии».

О чем хотелось бы напомнить

Это значит, что туристический рынок, во многом ориентированный на туризм выездной, еще долго будет жить по старому законодательству, в первой редакции принятому почти 20 лет назад. Хотя закон «Об основах туристской деятельности» не раз правили, эксперты уверены: эти основы морально устарели, есть много пробелов. Опубликованная год назад концепция, теоретическая база нового закона, обозначает приоритеты для изменений. Мы напомним только о тех, которые касаются выездного туризма.

Документ подразумевает, во-первых, детализацию договоров – между ТО и ТА, ТА и туристами, уточнение видов туризма: круизного отдыха, клубного отдыха (таймшер) и др. Во-вторых, намечено отразить порог ответственности туроператора, который наступает только после получения средств за тур от агентства. В-третьих, предлагается регламентировать деятельность так называемых тревел-консультантов – лиц, оказывающих туристическую услугу после получения денег от клиента, а также определить статус порталов, реализующих туруслуги онлайн, и др. Это уже не говоря о том, что хотелось бы уделить внимание и деятельности агентств, которая после отмены лицензирования регулируется лишь на общих основаниях, предусмотренных законом «О защите прав потребителей».

В общем, работы непочатый край. Очевидно, что успех будет зависеть от того, удастся ли отраслевой власти организовать взаимодействие законотворцев с экспертами из отрасли, и, главное, от того, насколько результативно этот процесс пройдет. И тут есть повод для оптимизма.

Попросту, за чашкой чая

Дело в том, что новый глава Ростуризма с видимым энтузиазмом принялся вникать в проблемы турбизнеса. Первым делом он провел встречу с руководителями туроператорских компаний, организовал которую АТОР. Присутствовали первые лица «Интуриста», «Випсервиса», «Корал Трэвел», «Русского Экспресса»… Все было обставлено неформально – как говорится, за чашкой чая. Как рассказал гендиректор «Випсервиса» Дмитрий Горин, г-н Сафонов произвел впечатление человека «слышащего, интеллигентного, умного», а главное – профессионала в вопросах финансов и кредитования, знающего туризм с точки зрения банкира. В туроператорской среде после этой встречи сложилось мнение: в законодательстве по части правил жизни выездного туризма глобально ничего не изменится, если бизнес сам не выступит с настойчивыми инициативами. Или если на рынке не произойдет очередной крупный крах. И тогда всплывет многое, например то, что ТО не показывают реальные объемы реализации и переходят в сегмент меньшего финобеспечения.

Состоялась встреча нового главы Ростуризма с представителями РСТ – его президентом Сергеем Шпилько и вице-президентом Юрием Барзыкиным, причем в разное время. Г-н Барзыкин тоже отметил, что новый глава Ростуризма расположен к диалогу и, несмотря на непривычное пока для него новое поле деятельности, «думает быстро и хорошо видит системные вопросы». В числе прочего представитель РСТ рассказал, что довел до сведения г-на Сафонова информацию о незавидном состоянии, в котором находится работа над новым законом. Даже рабочая группа, созданная под это дело, практически не собиралась.

Кроме того, руководитель Ростуризма поучаствовал в заседании Наблюдательного совета «Турпомощи», главой которого был избран единодушно, а также принял у себя в кабинете президента Альянса турагентств (АТА) Андрея Гаврилова. По словам последнего, на личной встрече г-н Сафонов признал, что «агентский блок вопросов», а именно ответственность ТА, их взаимодействие с ТО, стандарты деятельности и т. д., должен обязательно найти отражение в новом законе, и приветствовал участие агентского сообщества в подготовке предложений. «Вообще, несмотря на то, что в турбизнесе он человек новый, наши болевые точки чувствует хорошо», – заключил г-н Гаврилов.

Участники рынка согласны, что на погружение в проблемы бизнеса новому руководителю потребуется какое-то время – может, два месяца, может, больше. Тогда и определится его позиция. Как выразился один из собеседников, «пусть новая метла по-новому метет. Лишь бы пыль в глаза не пускала». Редакция, со своей стороны сделала запрос в Ростуризм и надеется, что Олег Сафонов найдет время для интервью «ГЛ».

  • Законотворчество
Автор Сергей Голубцов
Поделиться

Комментарии

Обсудить статью

/hotline/zakonotvorchestvo/a-chto-s-otraslevym-zakonom-2/
Комментарии для сайта Cackle

Читайте также

Дополнительный сбор с туров за границу может стать реальностью
Дополнительный сбор с туров за границу может стать реальностью

Законотворчество

24/12/2024
29052
Что изменится при выезде из России и будут ли отбирать загранпаспорта?
Что изменится при выезде из России и будут ли отбирать загранпаспорта?

Законотворчество

24/05/2023
37101
Запрет на выезд по новому закону: кого он коснется и какие последствия ждать туризму
Запрет на выезд по новому закону: кого он коснется и какие последствия ждать туризму

Законотворчество

12/04/2023
32565
Туроператор: задолженности перед туристами больше, чем кажутся
Туроператор: задолженности перед туристами больше, чем кажутся

Законотворчество

04/02/2023
44112
Электронная путевка: накануне запуска от Ростуризма ждут разъяснений
Электронная путевка: накануне запуска от Ростуризма ждут разъяснений

Законотворчество

19/08/2022
40068
Как изменится регулирование туризма в 2021 году?

Законотворчество

26/01/2021
14867
Электронную путевку просят ускорить и… отложить

Законотворчество

19/09/2020
9440
Внутренний туризм поддержат, создав ему свою «Турпомощь»

Законотворчество

19/06/2020
12342
  • Рынок
    • Сделки
    • Конфликты
    • Авиаперевозка и транспорт
    • Обзоры и аналитика
    • Визы и посольства
    • Лицензирование и страхование
  • Стратегия и политика
    • Стратегии компаний
    • Проекты
    • Кадровый вопрос
  • Рейтинги и репутация
    • Актуальные рейтинги БАНКО
    • Архив рейтингов БАНКО
  • Суд и закон
    • Законотворчество
    • Дела судебные
    • Прецеденты
    • Помощь зала
  • Банкротства и ЧП
    • Банкротства
    • ЧП/Катастрофы
    • Кризисы и сигналы
  • Турпродукт
    • Техника продаж
    • Профессиональные отзывы
    • Маршруты и курорты
    • Продуктовая корзина
  • Технологии
    • IT-разработки для турбизнеса
    • Обзоры технологий
  • Конкурсы
    • Перл года
    • Премия ТБГ
    • Новый год
    • Офисы турагентов
    • Офисы туроператоров
    • Фотозагадки
  • Проф. среда
    • Tourism.Story
    • Праздники
    • Бизнес-встречи
    • Люди туризма
    • Тест-драйвы
    • Фото дня
    • В кулуарах
    • Акции
  • Досье
    • Люди
    • Компании
  • О нас
    • О проекте
    • Контакты
    • Рекламодателям
    • Редакция HotLine
    • Как стать соавтором
    • Открытая редакция
    • Получить свой экземпляр журнала
    • Напечатанные журналы
    • Лучшие публикации
  • Спецпроекты
    • Актуальные
    • Архив
Реклама Подписка Редакция

© 2011-2021, Онлайн-журнал HotLine.travel
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл №ФС77-50073 от 06.06.2012 г.
При перепечатке или цитировании ссылка на портал Hotline.travel обязательна.

Политика конфиденциальности Пользовательское соглашение Правила оплаты на сайте