Вредные советы по фингарантиям

В подполье лучше

Вредный совет:
«Не собираюсь я получать фингарантии — перейду на нелегальное положение и буду работать как прежде. А что? Все местное начальство ездит на отдых через мою фирму. Им в голову не придет выяснять, чьи туры я реализую — свои или какого-то московского оператора. Они слов-то таких не знают и ко мне за путевками приходят, а не за турпродуктом. Кто меня проверит? Я вообще сомневаюсь, что в нашей Тмутаракани кто-то в курсе, чем туроператор отличается от агента, и вряд ли слышал про эти фингарантии. Уходим в подполье, коллеги-регионалы!»

Полезный ответ
Наталья Петрова, юрисконсульт компании «Натали Турс»:
Туристическое законодательство изменилось, но механизм контроля за его исполнением пока действительно не создан. Если операторская компания напрямую работает с туристом, то следить за ее деятельностью должен Роспотребнадзор. Например, проверять наличие в «Уголке потребителя» всех необходимых бумаг, в том числе лицензий. Но они отменены. Какой документ займет их место? Казалось бы, свидетельство о внесении сведений о туроператоре в реестр. Но по ст. 41 Закона «Об основах туристской деятельности» его получение не является обязательным, оно выдается по запросу. Значит, по логике, и в «Уголке…» его вывешивать необязательно, и представители контролирующих органов не вправе его требовать. Для них официальным источником информации о законности работы компании с 1 июня является сайт Ростуризма. Но Интернет есть далеко не во всех городах России. Остается дедовский метод — запрос по почте. Но даже если в ответе будет сказано, что в реестре сведений о таком-то операторе нет, неясно, какие санкции к нему применять. Ситуация неопределенности продлится недолго: сейчас Ростуризм инициирует поправки в Административный и Уголовный кодексы, и скоро в них появятся специальные статьи, предусматривающие ответственность за нарушение туристического законодательства. Так что поиском «пробелов» лучше не увлекаться — это только отнимет время, а впоследствии — деньги и, возможно, свободу.

Полезный ответ 
Георгий Мохов, директор юридического агентства «Персона Грата»:
Каждый гражданин Российской Федерации в меру своего жизненного опыта и лояльности к государству решает, насколько ему необходимо нарушать закон. Занятие туроператорской деятельностью без финансового обеспечения с 1 июня считается противозаконным, несмотря на то что первое время за это сложно будет поймать, трудно наказать, да и некому ловить, так как лицензирование отменено и позиции контролирующих органов ослаблены. Но у каждого правонарушения есть срок давности, и рано или поздно любителям такой «подпольщины» придется отвечать за длящееся с 1 июня 2007 г. правонарушение. Лично я, как человек с опытом работы в прокуратуре, не рекомендовал бы игнорировать требования закона.

Полезный ответ 
Денис Лазарев, пресс-секретарь Федерального агентства по туризму:
Сразу огорчу: работать по-старому будет нереально. Ростуризм уже подготовил информационные письма о том, что с 1 июня деятельность туроператоров, сведения о которых не внесены в реестр, является незаконной. Более того, такие уведомления разосланы во все посольства, консульства, авиакомпании и прочие организации и учреждения, участвующие в формировании туристического продукта. Это значит, что для компаний, решивших проигнорировать закон, станут недоступными процедуры оформления виз, заказы мест на регулярные рейсы и организация чартеров. С ними никто не станет взаимодействовать. Так что в подполье уйти, конечно, можно. Но какой в этом смысл?

Ищите место, где оформляют один ФИГ на всех

Вредный совет:
«Я слышал, появились профсоюзы, кооперативы, некоммерческие партнерства и всякие другие ассоциации, которые оформляют одну гарантию на всех. Это намного дешевле обычной схемы. Надо воспользоваться».

Полезный ответ
Георгий Мохов, директор юридического агентства «Персона Грата»:
Схемы подобных объединений чаще всего имеют одинаковый дефект. Операторы собираются организовать юридическое лицо (назовем его Ассоциация), получить на него финансовое обеспечение, внести в реестр и впоследствии сообща пользоваться этими данными. Но по закону предоставление коллективной гарантии невозможно: каждый туроператор обязан иметь собственную, как и свой номер в федеральном реестре. Ссылаться на финансовое обеспечение другого лица может только турагент. Таким образом, чтобы эта схема начала действовать, Ассоциация должна стать реаль-ным туроператором, а ее учредители — турагентами. Тем не менее объединения предпринимателей (ассоциации, союзы, партнерства, фонды) могут сыграть важную роль в получении финансового обеспечения его членами. Например, выступая как поручитель перед банком или страховой компанией. В этом случае потенциальный гарант может предложить меньший процент. Кроме того, объединения имеют право создавать собственные фонды — накопительные, резервные, что также может служить дополнительным обеспечением исполнения обязательств. Интересные модели, с которыми мне пришлось столкнуться, связаны с образованием собственных кредитных или страховых структур. Но следует учитывать, что организация юридической конструкции, которая обеспечила бы интересы участников Ассоциации и позволила им получить финансовое обеспечение с минимальными затратами, требует серьезной проработки — как юридической, так и бухгалтерской.

Разделить бизнес, чтобы не платить за ФИГ

Вредный совет:
«Лично я за статус оператора не держусь и готов с легкостью от него отказаться, лишь бы не кормить банки и страховые компании. Мой рецепт простой — я разделю фирму на несколько мелких: одна будет продавать только билеты, другая — проживание, третья — экскурсии. То есть я, по сути, по-прежнему занимаюсь туроператорской деятельностью, но официально никакого турпродукта не создаю, а значит, и не оперирую. А раз так, то и фингарантий получать не должен. Как говорится, разделяйте и властвуйте!»

Полезный ответ
Наталья Петрова, юрисконсульт компании «Натали Турс»:
Подобная схема наверняка жизнеспособна, но как такие компании будут позиционировать себя? По закону туроператор — это лицо, включенное в реестр. Все остальные, в том числе продающие составные части турпродукта под несколькими вывесками, занимаются обычной коммерчес-кой-деятельностью, не операторской. Другой вопрос — как такие «многоликие» игроки привлекут к себе турагентства? Ведь когда дилер не найдет в реестре туроператоров своего потенциального поставщика, он неизбежно задумается: кто же это? Конечно, можно обратить на себя внимание турагентств ценами. Ведь компания, включенная в реестр и получившая финансовое обеспечение, несет дополнительные траты, и стоимость ее турпродукта увеличится. Что выберут турагентства: неизвестных игроков с низкими ценами или легальных операторов с чуть более дорогим предложением? Я уверена, что первые долго не проживут. Все-таки правовая грамотность людей растет, и турист, придя в агентство, захочет видеть в договоре все реквизиты оператора, в том числе информацию о финансовом обеспечении его ответственности.

Не ходите к страховщикам

Вредный совет:
«Честно говоря, я не понимаю, почему страховые организации считают панацеей для получения гарантии! Якобы страхование ответственности обойдется чуть ли не в полпроцента от суммы… Может быть, но ведь это только для крутых с 15-летней историей и многомиллионными оборотами. А у меня обыкновенная компания, каких тысячи по стране, и мне надеяться не на что. Нет, в страховые лучше не соваться».

Полезный ответ
Алла Берсон, начальник управления продаж комплексного страхования в туризме «РЕСО-гарантия»:
Обращаться к нам опасаются те, кто путается в терминологии страхового рынка. Я не раз сталкивалась с тем, что понятие «лимит ответственности», то есть 5 млн. руб., в пределах которых мы будем-де-лать выплаты по претензиям туристов, люди считают страховой премией — той суммой, в которую им встанут наши услуги. На самом деле все не так сложно и не так страшно. Страхование ответственности в нашей компании будет стоить туроператору в среднем 1–2,5% от 5 млн. руб. Мы хорошо понимаем региональных туроператоров — им недоступны московские цены. У нас много партнеров в Сибири, и риски операторов, делающих, к примеру, Горный Алтай, несопоставимы с Канарами и тем более с массовыми направлениями, которые чаще грозят овербукингом. Небольшим компаниям из регионов — нашим давним партнерам — мы всегда идем навстречу. Пока ожидания наших клиентов и тарифы, которые мы им предлагаем, совпадают.

Полезный ответ
Ольга Таборева, директор отдела страхования туристов «Авикос»:
Страхование ответственности доступно подавляющему большинству туроператоров, даже тем, кто недавно пришел в этот бизнес и продержался два сезона — зимний и летний: значит, шишки набиты, контакты с перевозчиками и принимающими компаниями налажены. Дальше нужно заполнить анкету (она занимает три листа) и приложить к ней два типовых договора — с турагентом и о реализации турпродукта. Затем мы анализируем эти документы, оцениваем риски и озвучиваем условия. Важный критерий для нас — статистика по заявленным претензиям. Направления — тоже существенный фактор, хотя мы понимаем, что даже на массовых маршрутах можно работать безупречно, а можно прославиться срывами чартерных программ. Так что все решения по тарифам принимаются индивидуально.

Полезный ответ
Олег Некрасов, начальник управления по работе с туристическим бизнесом РОСНО:
Есть такое предубеждение, что услуги крупного и устойчивого страховщика стоят дороже, чем мелкого. На самом деле компании, имеющие солидный страховой портфель на туристическом рынке, могут предложить более привлекательные тарифы. Страхование ответственности туроператов — продукт нетиповой по методике назначения тарифов, так как критериев оценки рисковости довольно много. Очень важный фактор — добропорядочность нашего партнерастрахователя. Сейчас мы определили тарифную вилку в 2–5%. Такие факторы, как известность оператора, его членство в общественных организациях, — безусловный плюс: значит, компания на виду, она открыта и понятна.
Когда накопится статистика страховых случаев, тарифная политика может корректироваться.

К банкирам - ни ногой

Вредный совет:
«Я слышал, люди считают обращение к страховщикам невыгодным делом. Так вот: я совершенно уверен, что банкиры еще опаснее, у них гарантию получить нереально, и стоить она будет немыслимых денег».

Полезный ответ
Андрей Широков, вице-президент «Номос-банка»:
Во-первых, банкиры не кусаются — думаю, в этом убедились все, кто хоть раз оформлял кредит. Во-вторых, имеет смысл выбирать банк своего круга, так как мощная туроператорская компания быстрее найдет общий язык с соразмерным финансово-кредитным учреждением, а небольшая региональная туфирма — с местным банком. Общее требование банкиров к туроператорам — открытость и прозрачность. Серый бизнес нам неинтересен. Полагаю, такие компании не найдут понимания ни у банков, ни у страховщиков.

Полезный ответ
Денис Кошелев, начальник отдела по работе с туристическими компаниями «Промсвязьбанка»:
Финансовое состояние — это один из самых важных критериев. На его основании мы принимаем решение об условиях сотрудничества с тем или иным туроператором. При этом обороты стоят не на первом месте, главное — прибыльные балансы, из которых видна динамика развития компании как минимум за три последние отчетные даты, то есть за три квартала. Предоставленные сведения рассматривают наши аналитики, юристы и служба безопасности, и если они дают положительную оценку финансового состояния туроператора, мы начинаем с ним работать. Стоимость обеспечения финансовой гарантии в нашем банке составляет 2–6%. Так что не бойтесь обращаться в банки!

Выживайте в одиночку

Вредный совет:
«Что толку вступать в ассоциации, если ни АТОР, ни РСТ не защитят от фингарантий? Да и к чему лишний раз светиться? Лично я предпочитаю действовать в одиночку».

Полезный ответ
Ирина Тюрина, пресс-секретарь Российского союза туриндустрии:
Ради спасения от фингарантий вступать в РСТ нет смысла. Закон принят, соблюдать его надо, и мы консультируем, помогаем объединяться в пулы, чтобы осилить трудновыполнимые требования. Членство в ассоциациях означает, что компания готова поступиться личными амбициями для решения проблем отрасли. Мы получаем обращения от страховых организаций, которые выражают намерение страховать ответственность даже небольших турфирм, если их рекомендует РСТ. Объединяться надо — чтобы выживать.

Полезный ответ
Андрей Игнатьев, вице-президент Ассоциации туроператоров России:
Защищать операторов от фингарантий? Впервые слышу! Суммы-то копеечные! Членство в АТОР дает другие преимущества. Руководители операторских структур, входящих в  ассоциацию, участву-ют в  ежемесячных пресс-завтраках и ресс-конференциях АТОР. Список компаний размещен на сайте и на сувенирной продукции ассоциации. Еще у нас прекрасные отношения с Ростуризмом — его руководство отсылает к нам за комментариями журналистов, так как мы ведем большую работу по продвижению нового закона. Мы в центре внимания, так что членство в АТОР выгодно.

Полезный ответ
Галина Машухова, исполнительный директор Новосибирской ассоциации туристских организаций:
Действовать в одиночку сегодня сложно. На встрече ассоциаций сибирских регионов мы обсуждали, как работать после отмены лицензирования, как защититься от агентств-однодневок? Это волнует нас не меньше, чем фингарантии. А с обеспечением ответственности мы вопрос решили: «Альфа-страхование», «РЕСО-гарантия», «Наста», «Росгосстрах» уже сделали членам нашей ассоциации специальные предложения по тарифам — от 0,5 до 2%.