В новом правительстве туризм административно подчинен Министерству культуры. По горячим следам эксперты уже высказались практически единодушно: по сути нет разницы, к какой структуре относится туризм. Главное – что статус отрасли остался на прежнем уровне.
Какие будут последствия?
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" деятельности турбизнеса и Федерального агентства по туризму курирует Министерство культуры РФ. Это передпочинение в очередной раз разрушило надежду участников рынка на повышение административного статуса туротрасли. Чего ждать туризму?
Итак, в новом правительстве туризм административно подчинен Министерству культуры. По горячим следам эксперты уже высказались практически единодушно: по сути нет разницы, к какой структуре относится туризм. Главное – что статус отрасли остался на прежнем уровне. Туризм подчинен правительству опосредованно, а не напрямую. А это значит, что де-факто руководить отраслью будет новый человек с самыми общими понятиями о турбизнесе.
Туризм к этому уже привычен, поэтому на передний план выходят другие вопросы. Какие структурные изменения ожидаются в Ростуризме и Департаменте туризма, которые до недавнего времени относились к спортивно-молодежному ведомству Виталия Мутко? Сохранят ли свои посты заместитель министра Надежда Назина и глава Ростуризма Александр Радьков?
Эту тему редакция планирует раскрыть в июньском номере журнала «Горячая линия. Туризм».
А пока напомним, что туризм уже не первый раз сливают с Министерством культуры. И вообще у нашей отрасли сложная судьба. На протяжении 20 лет, туризм переподчинялся неоднократно (см иллюстрацию к статье).
Отметим, что предпоследняя смена административного куратора туротрасли (2008 г.) не вызвала ажиотажа в туристическом сообществе. Многие тогда отмечали, что передача надзорных функций ведомству, во главе которого стоит человек далекий от проблем отрасли, по меньшей мере, непонятна. Однако непонимание быстро сменилось равнодушием – забот у нового куратора практически не прибавилось, жизнь сектор в ту пору отличалась относительным покоем. Лицензии выдавать уже было не нужно, федеральный реестр туроператоров уже велся в электронном виде.
Однако в контексте подготовки к Сочинской Олимпиаде руководство страны решило заняться и туротраслью. В июле 2011 года тогда премьер-министр РФ Владимир Путин пообещал выделить из казны 96 млрд рублей для превращения России за восьми лет в «туристическую мекку» и тем самым в разы увеличить приток иностранных туристов.
В марте этого года после серии оглушительных банкротств и скандалов Дмитрий Медведев, президент России, на совещании по развитию туризма в Краснодаре заявил о необходимости появления «федеральной структуры, которая отвечает за снятие барьеров федерального уровня и формирование общего информационного пространства, реализацию соответствующих программ».
Обещания президента и премьера дали сообществу слабую надежду на отделение Федерального агентства по туризму от какого бы то ни было федерального ведомства. Некоторые функционеры и, в частности, вице-президент РСТ Юрий Барзыкин, воодушевившись, даже стали строить планы на будущее. В связи с тем, что туризм не менее важен для экономики, как и нефтянка, и существует на стыке многих отраслей, убеждали они и сообщество и законодателей, ему нужен собственный, независимый орган, наделенный функциями контроля и регулирования, обеспечивающий контакты центра с регионами, занимающийся продвижением турпродуктов на международном рынке.
Желаемое, к сожалению, не стало действительностью. Накал страстей стих и опять отраслевые бизнесмены равнодушно заявляют: «хоть горшком назови, только в печь не ставь». Законодатели обязали их создать компенсационный фонд и есть мнение, что этого вполне достаточно для спокойной работы.
