Резервный фонд в туризме: утопия или спасение?

Поправка к закону «Об основах туристской деятельности» о введении для защиты туристов саморегулируемых организаций (СРО), которая ожидает утверждения во втором чтении 10-го апреля, может быть скорректирована или отменена. Вместо обязательного участия в СРО туроператоров от рабочей группы Совета Федерации поступила инициатива о создании государственного компенсационного фонда для защиты туристов. Сумма взносов предположительно составит 0,5% от выручки туроператора.

 Необходимость введения подобного механизма обсуждается уже в течение трех лет, однако и сегодня идея создания фонда встречена неоднозначно, а механизм и сама возможность ее реализации вызывает у туристской общественности скептическую реакцию.

 Так, эксперт по туризму Общественной Палаты РФ Роман Бобылев, считая саму идею создания госфонда здравой, в ее реализацию ближайшем будущем тем не менее не верит. «Во-первых, на этапе второго чтения 10-го апреля поправки вносить уже поздно, сейчас законодатели могут только вычеркнуть поправку о СРО, а для создания фонда нужен новый законопроект, - комментирует эксперт. - Во-вторых, сейчас нет механизмов для реализации этой инициативы. Это история долгоиграющая и утопичная. Тем более, что Минфин уже высказал свое резко отрицательное отношение к созданию государственного фонда».

 Категорически против создания госфонда выступают и туроператоры, для которых это означает усиление налогового бремени и серьезный контроль отрасли со стороны государства.

 «Могу выразить позицию АТОР – мы вчера на президиуме обсуждали вопрос создания гос.компенс.фонда, и все относимся к этой идее негативно. Механизмов и инструментов по ее реализации сейчас нет, для их создания нужны годы! непонятен порядок использования этих денег. Они должны поступать в бюджет, на счет Ростуризма, но не понятно, кто будет их контролировать, осуществлять финансовый аудит… - возникает очень много вопросов».

Напомним, что противовесом созданию фонда в настоящее время является поправка о системе СРО, изначальное предложение членов АТОР.

Между тем, в некоторых европейских странах, где туротрасль развивается давно и успешно, действуют различные схемы защиты туристов именно с помощью госфондов.

Так, в Великобритании туроператор должен гарантировать возврат средств и репатриацию в случае банкротства туроператора. Предусмотрено несколько вариантов гарантий обеспечения интересов туристов: страховой полис, доверительный счет и так называемый бонд, который вносится на счет «уполномоченного государственного органа».

В Португалии государственный фонд поддержки туристов формируется путем отчисления 5% от годового оборота турфирмы, но не может быть меньше 25000 евро португальских эскудо и больше 250000 евро.

Итак, туроператоры против. А что думаете вы?