Основные поправки в Закон «Об основах туристской деятельности в РФ», одобренные 16 марта Комитетом по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы.
Основные поправки в Закон «Об основах туристской деятельности в РФ», одобренные 16 марта Комитетом по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы
Мария Булатова, гендиректор компании «Ирма-Аудит»
1. Уменьшается размер страхового возмещения для туроператоров, занимающихся внутренним туризмом. – с даты опубликования.
С 10 млн. руб. до 500 тыс. рублей.
2. Увеличивается размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма. – с даты опубликования.
Здесь предполагается введение для крупных туроператоров, оборот которых превышает 300 млн. рублей, шкалы, привязанной к обороту. Туроператоры должны привести размер финансового обеспечения в соответствие с законом не позднее 60 дней с момента вступления закона в силу. В случае, если данные требования не будут исполнены, сведения о туроператоре исключаются из реестра не позднее 15 дней со дня, следующего со дня истечения срока для исполнения требований.
Было:
|
Категория (денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта) |
Размер финансового обеспечения |
|
Применяющие упрощенную систему |
30 млн.руб. |
|
Оборот до 100 млн.руб. |
30 млн.руб. |
|
Оборот до 300 млн.руб. |
60 млн. руб. |
|
Оборот свыше 300 млн. руб. |
100 млн. руб. |
Поправки:
|
Категория |
Размер финансового обеспечения |
|
Применяющие упрощенную систему |
30 млн.руб. |
|
Оборот до 100 млн.руб. |
30 млн.руб. |
|
Оборот до 300 млн.руб. |
60 млн. руб. |
|
Оборот до 500 млн. руб. |
100 млн. руб. |
|
Оборот до 1 млд. руб. |
200 млн.руб. |
|
Оборот свыше 1 млд.руб. |
200 млн.руб. + 10% общего объема денежных средств, полученных от реализации турпродукта свыше 1 млд.руб. |
3. Увеличение размера уставного капитала для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма. (ст. 4.2) – в два этапа с 01.01.2013 и с 01.01.2014.
|
Размер денежных средств, полученных от реализации турпродукта по данным отчетности на конец отчетного года |
С 1 января 2013 по 1 января 2014 |
С 1 января 2014г |
|
Применяющих упрощенную систему |
2,5 млн.руб. |
10 млн. руб. |
|
до 300 млн. руб. |
2,5 млн. руб. |
10 млн. руб. |
|
До 1 млд. руб. |
5 млн. руб. |
20 млн. руб. |
|
Свыше 1 млд. Руб. |
7,5 млн. руб. |
30 млн. руб. |
Несоответствие размера оплаченного уставного капитала данным критериям будет являться основанием для исключения из реестра.
4. Снижаются критерии для туроператоров в части проведения обязательного аудита. – со дня официального опубликования.
По закону об аудиторской деятельности компания попадает под обязательный аудит, если ее выручка превышает 400 млн. рублей или валюта баланса – 60 млн. рублей.
Федеральными законами может устанавливаться иной критерий для обязательного аудита.
«Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют более 100 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 30 миллионов рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года проводят обязательный аудит и представляют копию указанной отчетности в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, в установленном им порядке.»
5. Исключается возможность для турагента действовать от своего имени, только – от имени туроператора. – с 01.01.2013.
6. Введение обязательной классификации объектов туриндустрии, включая гостиницы и иные средства размещения.- с 01.07.2013
При этом предоставление услуг объектами туристской индустрии допускается только при наличии свидетельства о присвоении этим объектам категории, предусмотренной соответствующей системой классификации.
На практике часть средств размещения вообще выпала из классификации: хостелы, мини-гостиницы, и т.п. Т.е. становятся вне закона. Также данная поправка ставит крест на экологическом и этнотуризме. После внесения таких поправок разместить туристов в чуме, палатке или какой-нибудь лесной избе будет нельзя.
7. Вводится обязательная регистрация туристских путевок на бумажных и электронных носителях в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. – с 01.01.2014.
Указанные в турпутевке сведения о туристском продукте, реализованном туроператором и сведения о туристском продукте, реализованном турагентом, предоставляются туроператором в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказании. Услуг в сфере туризма в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма.
8. Введение саморегулирования в сфере туризма. – с 01.01.2014г.
Для туроператоров, работающих в сфере выездного туризма – обязательное членство в СРО. Для всех остальных – добровольное.
Введена новая статья 11.1 «СРО в сфере туризма».
«Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие туристскую деятельность, вправе объединяться в саморегулируемые организации (далее – саморегулируемые организации в сфере туризма) в соответствии с требованиями и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом».
Для туроператоров, работающих в сфере выездного туризма, такое членство в СРО будет являться обязательным.
Статья 11.2: «Туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездного туризма, должен являться членом одной из саморегулируемых организаций туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма».
Ч.2 статьи 4.1: «Все туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть членами саморегулируемой организации и иметь оплаченный уставной капитал (уставной фонд) в размере, установленном статьей 42настоящего Федерального закона».
