Налог на выезд за границу – шутка или что?

Новая инициатива по сбору денег с туристов вызвала шквал критики

Идея налога на выезд за границу возникает с завидной периодичностью у разных людей. Одним из последних предложил платить за «пребывание вне дома» депутат Заксобрания Ленинградской области Владимир Петров, чем вызвал волну критики со стороны туристического сообщества. Большинство отнеслось к этой идее как к очередному популистскому заявлению, которое не имеет под собой никакой реальной основы и быстро забудется после очередных выборов. Но так ли абстрактна перспектива выездного налога?

Чтобы не было обидно

11 июля РИА «Новости» сообщило, что депутат Владимир Петров обратился в Ростуризм с предложением ввести в России выездной сбор для тех, кто отправляется за границу. С россиян предлагается брать до 100 рублей за сутки проживания – причем, по замыслу депутата, эта обязанность почему-то возникнет только у тех, кто приобретет турпакет.

Как и в случае с курортным сбором, собранные средства должны пойти на развитие курортной инфраструктуры России: Владимир Петров предлагает пустить деньги на развитие материально-технической базы Кубани, Крыма, Ростова-на-Дону, Кавказа и других перспективных туристических направлений нашей страны.

Однако эксперты сомневаются, что идея будет воспринята всерьез.

Уже на следующий день последовала реакция Ростуризма. Официального заявления не было, но в рамках пресс-конференции, посвященной летнему сезону, руководитель ведомства Олег Сафонов высказался против введения выездного сбора. «Жители России имеют право отдыхать там, где они считают нужным», – сообщил он журналистам.

Не согласен с коллегой из Санкт-Петербурга и сенатор Игорь Фомин. Он пояснил, что заявление Владимира Петрова было сделано в пику грядущему курортному сбору, при котором деньги будут взиматься за отдых на российских курортах. «Мой коллега счёл это несправедливым, предложил собирать средства и с тех туристов, которые выезжают за границу. Это остроумно, но я, конечно, не поддерживаю подобные меры», – заявил парламентарий корреспонденту HotLine.travel.

Замахнулись на Конституцию

Против и сами туристы: в комментариях к новости на TourDom.ru критические отзывы оставили десятки читателей. Многие отмечают, что инициатива депутата противоречит Конституции.

С юридической точки зрения это действительно так. «Подобное предложение может противоречить статье 2 пункту 27 Конституции РФ, которая гласит, что «каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию», – отмечает юрист Димитрий Морозов. Однако он приводит пример, когда права граждан на выезд всё же ограничили законодательно: например, при наличии задолженности больше 10 тысяч рублей. Типичные ситуации, в которых туристы становятся временно невыездными, – неуплата обязательных налогов и сборов, штрафов, в том числе наложенных ГИБДД, алиментов, услуг ЖКХ, а также просрочка по банковским кредитам. (Подробнее см. в статье «С какими долгами не выпустят за границу?»).

Димитрий Морозов призывает давать юридическую оценку инициативе питерского депутата после того, как появится текст законопроекта, если, конечно, это произойдет.

В чем смысл?

У экспертов, которых опросил журналист HotLine.travel, есть только одно рациональное объяснение по поводу причин появления этой новости: речь идет о пиаре. «Слова забудутся, а депутата будут помнить», – уверен заместитель председателя Общественного совета при Ростуризме, председатель правления Национальной ассоциации юристов в сфере туризма Дмитрий Давыденко.

Есть, правда, предположение, что появление таких новостей неслучайно – этот информационный вброс, возможно, сделан с целью прощупать реакцию населения на появление нового налога. С одной стороны, это версия, которую эксперты сочли маловероятной. С другой – государство сейчас ищет дополнительные резервы для пополнения бюджета. Не исключено, что идея выездного сбора может быть реализована в каком-то ином виде – например, в ряде стран есть аэропортовый сбор, который платится при вылете из страны.

«Я думаю, эта инициатива в сочетании с выездной визой будет предложена. И сбор будет просто как цена этой визы. Такая же бредовая идея», – считает генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов. По его мнению, с таким же успехом можно вводить сбор для тех, кто лечится за рубежом, в пользу российского здравоохранения, для тех, кто учится, – в пользу образования, а для тех, кто покупает иностранные машины, – в пользу нашего автопрома. «По факту все налоги, которые уплачивают турист и турфирма, – с тех денег, которые заработал и потратил турист, все его зарплатные отчисления и подоходные, всё, что прошло через турфирму, – её налоги и отчисления в фонды, а это половина дохода, всё это идет в бюджет государства. Просто примитивные умы выдают примитивные предложения», – отмечает он.

По словам экспертов, в любом случае решить проблемы внутреннего туризма за счет выездного не получится. Сенатор Игорь Фомин уверен, что российские туристы имеют полное право отдыхать там, где им комфортнее. «Часто заграничные курорты выбирают из-за более низких цен и высокого качества, и единственное достойное решение этой проблемы – улучшение российских инфраструктуры и сервиса, льготирование турбизнеса и транспортных перевозок.

Стоит больше внимания уделять именно таким инициативам, направленным на улучшение климата российской туротрасли», – комментирует он. Сенатор отмечает, что многие из достойных законодательных предложений и идей остаются без медийной поддержки в отличие от предложений «запретить» и «ограничить». «С моей точки зрения, ситуация должна быть противоположной», – добавляет член Совета Федерации.