Как Россия собирается ограничить въезд для иностранных туристов?
В Государственную думу внесен законопроект, который устанавливает возможность ограничения въезда в Россию иностранных граждан. СМИ истолковали его чуть ли не как пролог к тотальному запрету поездок из недружественных стран. Какие преобразования на самом деле произойдут в сфере инкаминга?
Кого не пустят депутаты
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в целях закрепления в соответствующих правоотношениях принципа взаимности» появился на сайте Госдумы 27 ноября. Инициаторами выступили депутат-единоросс Ризван Курбанов и сенатор от Саратовской области Людмила Бокова.
Пресса тут же отреагировала тревожными заголовками в духе «Дума запретит въезд в Россию гражданам «недружественных стран», но на деле о тотальном запрете речи нет. Текст законопроекта очень короткий и фактически в нем предусматривается только возможность введения «дополнительных правил въезда» для граждан из тех стран, которые уже установили аналогичные правила для россиян. Необходимые полномочия предлагается делегировать правительству, конкретные меры или страны не называются.
Если прочитать пояснительную записку, то становится понятно, что под ограничения могут попасть только отдельные персоны, которые совершили действия, «угрожающие национальным интересам Российской Федерации либо ущемляющие охраняемые в Российской Федерации интересы личности, общества, государства или общепризнанные … национальные, исторические, духовные, культурные либо иные социальные ценности». На основе данных поправок нежелательным персонам могут отказать во въездной визе, причем решение о применении таких санкций будет обсуждаться на уровне Совета Федерации и Госдумы. Справедливости ради стоит сказать, что в законопроекте предусмотрена и возможность ответного смягчения режима въезда для граждан тех стран, где нашим не чинят препятствий.
С запада – не едут
Итак, въездному туризму новый законопроект вряд ли повредит. Эксперты называют его популистским и говорят, что массовые заградительные меры не имеют смысла, так как въезд в Россию уже и так ограничен в силу неблагоприятной политической ситуации.
Тревожные сигналы для инкаминга начались еще весной, сразу после присоединения Крыма. Первыми отреагировали иностранные круизные компании, которые друг за другом объявили об отмене заходов лайнеров в порты Крыма и Краснодарского края. Затем стали приходить новости о сокращении количества экскурсионных групп в Санкт-Петербурге, отмене заказов на проведение мероприятий в России. Тогда катастрофы на рынке еще не ощущалось. Во всяком случае, официальная статистика по итогам первого полугодия не зафиксировала спада въезда в Россию. Показатели визитов граждан Германии, Франции, Великобритании и других западных стран остались на уровне первых шести месяцев 2013 года. Правда, вычленить из этого потока именно туристов и отделить их от тех, кто приезжает по делам и в гости, затруднительно.
Так или иначе, во втором полугодии ситуация ухудшилась. Нашу страну стали считать участницей военного конфликта в восточных регионах Украины, причастной к катастрофе малазийского боинга (большинство погибших – граждане Евросоюза). Официальные данные о спаде турпотока в Россию пока не опубликованы, но эксперты единодушны: мы не досчитались от 30% до 50% организованных туристов.
Китай и Иран нам помогут
После Лондонской выставки World Travel Market стало очевидно, что в 2015 году негативная тенденция, скорее всего, продолжится, так как политические противоречия с западными странами сохраняются. Как следствие, туроператоры контрактируют отели с осторожностью. «Мы берем только то, что нужно. Если потребуется, необходимые места всегда можно будет добрать, дефицита на рынке сейчас нет», – рассказал Леонид Мармер, генеральный директор компании «Интурист – Томас Кук», развивающей в холдинге инкаминг.
Многие ищут альтернативные варианты. Например, туроператоры «Мостурфлот», «Инфофлот», «Водоход», организующие речные круизы, надеются на рост спроса со стороны россиян и переориентируют высвобождающиеся лайнеры на внутренний рынок.
В «Интуристе» видят потенциал у Юго-Восточной Азии. Это Китай, Южная Корея, Япония, Малайзия, Индонезия, Вьетнам. Центральную роль, конечно же, в этом списке занимает Китай. Выступая в Шанхае 13 ноября, Олег Сафонов, руководитель Ростуризма, выразил надежду, что по итогам 2014 года в составе организованных тургрупп Россию посетят свыше 400 тысяч китайцев. Это немало, если учитывать, что в относительно благополучном 2013 году из Германии, которая традиционно находится в «топе» генераторов турпотока, в Россию приехало 380 тысяч туристов.
Под растущий рынок адаптируют инфраструктуру: отели и рестораны получают сертификаты China Friendly, подтверждающие возможность предоставить китайцам привычный для них сервис. Разрабатываются маршруты по ленинским местам, так как гости из Китая по-прежнему чтят и любят вождя мирового пролетариата.
Сергей Войтович, генеральный директор «Свой ТТ», указал на еще один перспективный рынок – Иран. По его словам, только в Турцию из этой страны ежегодно приезжают до 2 млн иранцев. Почему бы не предложить им Сочи? Переговоры шли этой осенью и увенчались успехом. Будущим летом с 23 июня в Адлер полетят чартеры с иранскими туристами. Для них организуют отдых на море, в горах, комбинацию того и другого. Кроме того, с 15 февраля иранская авиакомпания Mahan Air начнет регулярные рейсы в Москву.
Пока неясно, помогут ли эти инициативы компенсировать спад интереса к России, который наблюдается со стороны западных туристов. Мешает ведь не только негативный информационный фон. Главным «тормозом» въездного туризма по-прежнему остается сложная процедура получения российской визы. Сергей Войтович привел пример: после того, как вступил в силу безвизовый режим с Южной Кореей, турпоток увечился в разы. Если бы аналогичный порядок действовал в отношениях с другими странами, то Россию ждал бы бум спроса, особенно с учетом того, что на евро или доллары в России сейчас можно получить гораздо больше рублей, чем раньше. Но, как показывает тот самый законопроект, наше государство придерживается принципа взаимности. А это значит, что в обозримом будущем предстоит только закручивание визовых гаек.