В разгар сезона Ростуризм оказался перед дилеммой. Что лучше: закрыть крупнейших туроператоров отрасли, у которых за границей тысячи клиентов, или закрыть глаза на их фингарантии, оформленные вопреки смыслу закона.
В разгар сезона Ростуризм оказался перед дилеммой. Что лучше: закрыть крупнейших туроператоров отрасли, у которых за границей тысячи клиентов, или закрыть глаза на их фингарантии, оформленные вопреки смыслу закона.
Медицинский факт
Итак, туроператорские фингарантии окончательно превратились в ФИГовые листочки. Многие крупные ТО сумели сохранить прежние размеры финансового обеспечения, искусственно занизив данные в отчетности. А что было делать? Страховые компании, как и предупреждали, отказались выдавать им гарантии на запредельные суммы, установленные в новом ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». В одном из своих недавних выступлений президент Всероссийского союза страховщиков Андрей Кигим так прокомментировал ситуацию: «В процессе обсуждения закона мы эффективно взаимодействовали с Ростуризмом и Советом Федераций, но в Госдуме понимания не встретили».
Итого: для владельцев турфирм первого эшелона закон оказался невыполнимым. Можно было подумать, что государство целенаправленно принимало меры для того, чтобы удалить с площадки игроков-тяжеловесов. «Если так – это тоже позиция, – сказал на расширенном заседании в Общественной палате 1-й вице-президент АТОР Владимир Канторович. – Но все надо делать продуманно и вовремя – не в разгар же сезона, когда приостановка деятельности каждого крупного туроператора неминуемо приведет к коллапсу, ведь у него за границей огромное количество клиентов».
Убить Билла
Но нет. Коварных планов «убить Топ-10» никто не вынашивал. А правовой коллапс на рынке произошел вследствие случайного стечения обстоятельств. Как сказал тот же Владимир Канторович, цитируя Талейрана: «Это хуже, чем преступление. Это ошибка. Целая череда ошибок».
Туроператорам волей-неволей пришлось искать лазейки в законодательстве. Нашли. Раздробили бизнес на множество юрлиц. Вычитали в действующих правилах бухучета формулировку, которая в приложении к новому закону позволяет туроператорам страховаться на 12% от собственной маржи, а не от общего объема средств, поступающих от туристов за пакетные туры. Ухватившись за эти соломинки, тяжеловесы массовых рынков сохранили прежние размеры финобеспечения – по 100 млн рублей, а кое-кто даже снизил ФИГ до 30 млн. В результате отрасль получила туроператорский реестр, который как-то даже читать неловко. Если верить этому документу, самыми крупными туроператорами страны являются «Нева» и «Верса» – они оформили фингарантии соответственно на 442 млн и 351 млн рублей.
Подчеркнем, что де-юре никто из туроператоров ничего не нарушил, хотя де-факто весь смысл переработки отраслевого закона обнулился. Вот как прокомментировал ситуацию Евгений Писаревский, замглавы Ростуризма. «Пока из реестра никто исключен не был, – сказал он, обращаясь к туроператорам на совещании в Общественной палате РФ. – Мы вошли в ваше положение и надеемся на вашу социальную ответственность».
Отсрочка будет короткой
Иными словами, предприниматели должны понимать: государство не может долго закрывать глаза на их чисто символические фингарантии. Иначе в момент очередного крупного банкротства снова пострадает армия потребителей, поскольку страховщики не смогут всем выплатить компенсации. Кроме того, обнулится идея нового инструмента, который был задуман для защиты клиента, – фонда экстренной помощи туристам за рубежом на случай краха отправляющей компании. Оный фонд должен сформироваться уже в начале следующего года. Но если отчисления в него туроператоры будут рассчитывать так же, как сейчас фингарантии, то суммы получатся просто смешные.
Впрочем, фонд и все связанные с ним интриги – тема для отдельной публикации. А здесь отметим: отраслевые чиновники совместно с общественными деятелями и представителями бизнеса сейчас напряженно ищут выход из клинча. «Важнейший вопрос, – сказал в интервью «ГЛ» Владимир Каганер, гендиректор TEZ Tour. – Ведь еще немного – и лидеры рынка окажутся явно вне правового поля».
Легко.
