В турфирмы нагрянули прокурорские проверки
В турфирмы нагрянули прокурорские проверки
С начала октября в офисы турагентств и туроператоров зачастили проверяющие. Судя по сигналам в редакцию, самое большое количество инспекций пришлось на Санкт-Петербург, Москву и Подмосковье, но единичные проверки были зафиксированы и в регионах. Цель визитов заключалась «в выявлении возможных нарушений прав граждан в сфере формирования и реализации туристического продукта».
Прокуратура ставит в тупик
Переходя с казенного на человеческий, визитеры объясняли: указание проверить туроператоров дал премьер Медведев еще 4 августа. Кроме того, 25 сентября Генпрокуратура России распространила официальное заявление о начале проверок исполнения законодательства об основах туристской деятельности и о защите прав потребителей.
Пресс-релиз прокуратуры способен поставить в тупик даже опытного дознавателя. Из него сложно сделать вывод, куда именно (в турагентство или к туроператору) должны идти с проверками сотрудники надзорного органа и какого рода информацию там нужно запрашивать?
Выдержки из пресс-релиза Генпрокуратуры: «За последние четыре года свою деятельность прекратили более 35 крупных туристских компаний… В ряде случаев незаконные действия туроператоров были направлены на умышленное хищение денежных средств граждан…В целях уклонения от уплаты налогов и снятия с себя ответственности перед гражданами значительная часть российских туроператоров предоставляют услуги от имени иностранных партнеров. Полученные от реализации туристских продуктов деньги перечисляются в оффшорные зоны. Нарушениям прав граждан в данной сфере также способствует участие большого числа посредников в формировании туристского продукта».
Куда пошли проверяющие?
Первые внеплановые проверки прошли в столичных турагентствах. Причем складывалось впечатление, что никакого списка у инспекторов изначально не было: просто выходили на центральные улицы, изучали вывески и рекламу и заходили к тем, кто наиболее активно себя продвигает. Директор УК крупной розничной сети рассказал корреспонденту «ГЛ», что его агентства попали в поле зрения проверяющих именно в силу своей уличной заметности. «У нас они были, группа из трех человек: представитель Роспотребнадзора, работник прокуратуры и сотрудник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции. Честно говоря, создавалось впечатление, что гости сами плохо понимали, что ищут», - рассказал собеседник. Отдельные вопросы проверяющих удивляли: «Какое программное обеспечение стоит на ваших компьютерах?». «Можно ли посмотреть сертификат качества воды в кулере?». В целом, по свидетельству проверенных турагентов, визиты контролеров отнимали по 2-3 часа, но при этом проходили вполне корректно.
Впрочем, не все проверки носили «абстрактный» характер. В некоторых турфирмах сразу требовали типовой договор, который заключается с туристом. «Они были в курсе, что часть пунктов договора нарушает закон «О защите прав потребителя», хотя при этом соответствует отраслевому закону. Есть такая юридическая коллизия, юристы в курсе. Это является административным нарушением и карается штрафом в размере 1,5 тыс. рублей», - рассказал Сергей Ватутин, гендиректор УК «1001 тур». При этом он высказал сомнение, что данные административные взыскания являлись конечной целью проверок Генпрокуратуры.
Значительно сложнее оказалось получить информацию о рейдах в офисах туроператоров. Официально обсуждать эту тему никто не захотел. Из неофициальных бесед выяснилось, что представители надзорных органов наносили внеплановые визиты с начала октября. Гостей интересовали цены на туры, объемы продаж и даже информация об уволенных сотрудниках. «При этом понять, насколько серьезны у них полномочия, мы так и не смогли, - сообщила сотрудница крупной туркомпании. – Вопросы и проверки носили поверхностный характер, ничем серьезным не грозили».
В Питере кошмарить уже некого
В Санкт-Петербурге прокурорские проверки стали буднями туррынка. Представитель Северо-Западного отделения РСТ Павел Пряников так прокомментировал сложившуюся ситуацию: дополнительно кошмарить уже некого, кто не под домашним арестом – тот в розыске. В настоящий момент ведется расследование по 6 уголовным делам о мошенничестве туркомпаний. Следствие уже поместило под домашний арест генерального директора «Экспо-тура» Игоря Рюрикова и руководителя турфирмы «Атлас» Дмитрия Смирнова. Глава компании «Нордик-стар» объявлен в розыск, директор «Солвекс-Турне» Тамара Халецкая задержана. Турагентства не стали исключением, - надзорные органы с ними активно «работают».
В регионах пока тихо
Что касается других субъектов России, то пока прокурорская активность была замечена только на Урале. По словам исполнительного директора Уральской ассоциации туризма Михаила Мальцева, они получили 4 сигнала о визите сотрудников контролирующих органов в турфирмы. В некоторых случаях проверки стали следствием жалоб туристов. Например, екатеринбургское турагентство «Стрела ветра» «забыло» перечислить средства туроператору и перестало отвечать на звонки клиентов. Михаил Мальцев говорит, что по каждому факту мониторил ситуацию и убежден: ничего страшного, чем постоянно пугают, пока не случилось. Жесткого прессинга не было.
Если уральские турфирмы хоть что-то слышали о начале внеплановых проверок Генпрокуратуры, то до сибирских и дальневосточных эта
Что делать, если к вам пришли
Советы дает адвокат Илья Тугуев
- При прокурорских проверках я рекомендую сотрудникам туристических компаний вести себя корректно и спокойно. В соответствии со ст.22 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить в помещения организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
От проверок можно ждать чего угодно. Вероятнее всего, гости попытаются найти хоть какое-нибудь нарушение действующего законодательства в какой угодно сфере, даже незначительное, чтобы отчитаться о проверке. После это прокуратура выдаст представление об устранении и или направит материалы для рассмотрения нарушения по подведомственности. Также не исключено, что прокурор просто напишет предостережение о недопустимости нарушения закона. В этой ситуации самое разумное, - сработать на опережение и подчистить все, что можно.
