В руководстве «Турпомощи» назревают перемены
10 июля стало известно о созыве внеочередного собрания Наблюдательного совета ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь». Как сообщают источники, инициатором выступил Ростуризм, мероприятие назначено на 15 июля. Наблюдатели называют это подготовкой почвы для отстранения от дел главы ассоциации – Александра Осауленко, который был переизбран на должность директора всего три месяца назад. Что стоит за попыткой смены власти в общественной организации турбизнеса?
Напомним, Александр Осауленко руководит «Турпомощью» с 2015 года и был переизбран большинством голосов 19 апреля. Тогда же изменился состав Наблюдательного совета, руководителем которого стала новая глава Ростуризма Зарина Догузова. Никаких претензий к ассоциации с ее стороны не прозвучало. Даже наоборот. «Работа ассоциации «Турпомощь» в соответствии с поставленными государством задачами в целом показала свою эффективность», – говорила Зарина Догузова, подводя итоги за прошлый год.
Тем не менее 10 июля, т. е. спустя всего три месяца, участники Наблюдательного совета получили от Ростуризма приглашение на внеочередное собрание с предложением рассмотреть вопрос о директоре. Без подробностей и какого-либо очевидного повода. В этом году на туристическом рынке просто не было ситуаций, требовавших вмешательства «Турпомощи». Но учитывая внезапность рассылки и тему собрания, понятно, что мнение руководства Ростуризма о том, кем должна управляться ассоциация туроператоров, изменилось. Это видно даже невооруженным взглядом – на сайте Ростуризма исчезла ссылка на реестр турагентств, который был создан несколько лет назад при активном участии Александра Осауленко и управляется «Турпомощью».
Александр Осауленко неоднократно подвергался критике за этот проект. Несмотря на активную поддержку прежнего отраслевого руководства, реестр так и не получил статус федерального. Турагентства жаловались, что «Турпомощь», пользуясь связями с туроператорскими компаниями, манипулирует рынком и заставляет розницу вступать в реестр и оплачивать взнос в размере 1000 рублей. Два года назад всерьез говорили о возможной смене директора «Турпомощи», но в итоге он был переизбран на новый срок.
По неофициальным данным, в вину руководству «Турпомощи» могут поставить «нецелевое использование» собранных с турагентов средств, в частности – на командировки в регионы, за границу, завышенные расходы на содержание сайта и т. п. Впрочем, такого рода претензии должны были бы исходить от самих участников ассоциации или вечных оппонентов Осауленко из АТА и АТОР. Для государства разбираться в командировочных расходах руководителя общественной организации – не тот масштаб. Поэтому наблюдатели ищут истинную причину происходящего.
Первая версия, объясняющая движения по смене власти в «Турпомощи», – интерес к контролю и расходованию средств двух крупных фондов ассоциации – резервного, где аккумулировано порядка 400 млн рублей, и персональной ответственности туроператоров (там более 1,1 млрд рублей. – Ред.).
Как утверждает осведомленный источник TourDom.ru, подоплека этой ситуации может быть связана с несговорчивостью Александра Осауленко по теме «распечатывания» копилок. Последний раз вопрос встал в декабре прошлого года, когда авиакомпания «ИрАэро» внезапно отказалась предоставить перевозку клиентам «Жемчужной Реки», сославшись на долг. Туроператор приостановил работу, а перевозчику в итоге пришлось всё же выполнить свои обязательства перед пассажирами. «Туристы с билетами вывозятся рейсами авиакомпании «ИрАэро», которая по закону должна выполнить все заявленные вывозные рейсы и затем решать свои разногласия с туроператором в судебном порядке», – сообщала тогда ассоциация. По данным нашего источника, спорная сумма составляла 80 млн рублей. И ее перевозчик так и не получил.
И это не единственный пример, когда «Турпомощь» отбивала попытки залезть в фонды, сформированные туроператорами, тем самым защищая интересы добросовестных плательщиков. Как неоднократно заявлял Осауленко, в интересах туроператоров – не тратить денег, чтобы в дальнейшем воспользоваться правом освобождения от обязательных платежей.
В период с осени 2014 по конец 2018 года ассоциация ни разу не финансировала экстренный вывоз туристов, хотя поводы были. Помогала лоббистская поддержка Ростуризма. Многие уверены, что это делается с единственной целью – контролировать проценты с многомиллионных фондов, размещенных в банках. Впрочем, сам Осауленко это опровергал. «У нас очень жестко прописаны условия использования данных средств. Ни на премии, ни на рекламу зарплаты сотрудников «Турпомощи», ни на хозяйственную деятельность они не идут», – заявлял он в интервью HotLine.travel в декабре 2018 года.
И всё же неожиданный созыв Наблюдательного совета «Турпомощи» показывает, что вопрос управления колоссальными финансовыми ресурсами уникальной в своем роде общественной организации вновь на повестке дня. «Это рейдерский захват «Турпомощи» со стороны сил, которые воспользовались сменой отраслевой власти и преподносят свержение главы ассоциации как некий шаг к оздоровлению рынка. Но Осауленко настроен побороться. Ему уже предлагали уйти, но он отказался», – делится предположением еще один источник TourDom.ru. Он же рекомендует обратить внимание на то, какую кандидатуру предложат в качестве альтернативы. Если это окажется представитель авиаотрасли, то возможно, что тема «ИрАэро» не столь фантазийна, как кажется на первый взгляд.
В контексте рассмотрения преобразований «Турпомощи» не будем скидывать со счетов и версию о справедливости и порядке в качестве главного мотива, который движет Ростуризмом. Один из источников, близкий к ведомству, объясняет ситуацию буквально так: «Новой команде потребовалось время, чтобы разобраться в происходящем. Поэтому в апреле, когда проходили перевыборы главы ассоциации, и не предпринимались попытки повлиять на голосование или дать негативные оценки дирекции. Но в процессе работы у них (в Ростуризме. – Ред.) волосы дыбом вставали от того, как работает «Турпомощь», людей там не интересует ничего, кроме сбора денег. Абсолютно бездумно отвечают в колл-центре, нет решений вопросов туристов. По сути «Турпомощь» не оправдывает своего названия, а Осауленко, ссылаясь на нормы закона и регламенты, не идет на контакт и не собирается ничего менять». По мнению нашего собеседника, именно недоговороспособность нынешнего главы ассоциации с новой командой реформаторов Ростуризма привела к узлу противоречий, который собираются разрубить уже в ближайший понедельник. Вероятно, многое будет зависеть от позиции туроператоров – участников Наблюдательного совета. Но в любом случае окончательное решение находится в компетенции общего собрания участников ассоциации. «Наблюдательный совет может его инициировать, предложить повестку дня. Однако для легитимности решения необходимо квалифицированное большинство в 2/3 голосов присутствующих», – отметил руководитель ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов. Учитывая, что до последнего времени Осауленко набирал необходимую поддержку, можно предположить, что борьба за контроль над ассоциацией будет непростой.
А как вы считаете, зачем менять руководство «Турпомощи»? Примите участие в опросе.
