Почему агентствам рекомендуют поторопиться со вступлением в реестр?
Через четыре месяца и девять дней владелец каждой розничной турфирмы должен будет внести её в федеральный агентский реестр, который создаётся силами «Турпомощи». Подавляющее большинство предпочитает не думать об этом, как и обо всех остальных законодательных изменениях, вступающих в силу 1 января 2017 г. (посмотрите, например, результаты опроса в предыдущей статье).
Но те, кто сегодня не озадачится темой реестра, в декабре-январе могут столкнуться с серьёзными проблемами, говорят эксперты.
Непаханое поле
Как известно, ассоциация «Турпомощь» уже формирует добровольный реестр турагентств, и на данный момент в него по собственной инициативе вступили 1 896 компаний.
А вот подготовка к созданию реестра обязательного ещё даже не начиналась. «Положение о нём мы приняли на общем собрании не ранее как в мае. Потом участники рынка вошли в сезон, и мы их по этому поводу не трогали, – говорит директор ассоциации Александр Осауленко. – Работа сейчас только начинается и в активную фазу перейдёт в сентябре».
Имеется в виду, прежде всего, создание программного обеспечения. Задача не самая простая, тем более что агентский реестр предстоит состыковать с туроператорским, а также с системой «Электронная путёвка», которая сейчас разрабатывается и будет внедрена к 2018 г.
На это надо ещё найти финансирование. По словам Александра Осауленко, имеющиеся в распоряжении «Турпомощи» средства – это лишь 10–12 % от бюджета, который требуется на формирование федерального агентского реестра. Речь идёт о тех выплатах, которые сейчас турагентства платят за вступление в добровольный реестр, – 1 000 руб. с каждого. Арифметика нехитрая: 1 896 компаний сдали в общей сложности 1 896 000 руб.
Дальше. Остро стоит кадровый вопрос. Ведь все документы, подаваемые на внесение турагентств в реестр, надо ещё обработать и проверить. А в дирекции «Турпомощи» как было четыре сотрудника, так и есть, притом что функционал вырос в три раза и продолжает увеличиваться, говорит г-н Осауленко.
Словом, у ассоциации на данный момент нет ни финансовых, ни людских ресурсов на планомерное внедрение агентского реестра, и, скорее всего, в декабре начнётся аврал. Тем более что перед «Турпомощью» стоят и другие глобальные задачи – например, связанные с формированием фондов персональной ответственности туроператоров (это непаханое поле, совершенно новое для всего рынка).
Хотите в очередь?
«Те, кто заранее позаботился о вступлении в добровольный агентский реестр, окажутся в более выгодном положении, – говорит вице-президент РСТ Юрий Барзыкин. – Данные этих компаний автоматически перенесут в реестр обязательный, и останется только один шаг – чтобы туроператоры, с которыми у них заключены договоры, отметили их в реестре как своих действующих партнёров». На это предусмотрен люфт времени – до 15 апреля.
Владельцы турагентств, которые будут подаваться в «Турпомощь» с нуля, рискуют встать в длинную очередь. Впрочем, у них есть другой путь – передать документы туроператорам, чтобы те формировали собственные списки партнёрских турагентств и направляли их в ассоциацию. Но и это явно не будет быстрым процессом – сделать так, чтобы каждый поставщик направил твои данные для внесения в реестр.
Между тем компании, которые по состоянию на 1 января 2017 г. не будут фигурировать в реестре ни в каком виде, лишатся возможности законно осуществлять продажу туров. «Контроль за этим – функция Роспотребнадзора, – уточняет аудитор Мария Булатова. – Санкции ещё предстоит внести в Кодекс об административных правонарушениях».
Как ретиво может действовать Роспотребнадзор – это мы с вами знаем по его борьбе с турагентствами в пору тотального запрета на всё турецкое.
Эта организация очень чётко отслеживает вектор государственного интереса. А сейчас упомянутый вектор направлен на то, чтобы установить регулирование туристического рынка, в том числе и в сегменте розницы. Выход один – принять это как данность и подумать о том, как упростить для себя деятельность в новых условиях.
