Туроператоры – в очередь за справками
Самая мутная часть обновлённого Закона о туризме, который вступает в силу в 2017 г., – это требования к должностным лицам туроператоров. Предполагается, что они будут обязаны подтвердить свою незапятнанную деловую репутацию, и только при таком условии компанию внесут в Федеральный реестр. Обратите внимание: это касается всех операторов – и по международному, и по въездному, и по внутреннему туризму.
Читайте о том, как всё будет происходить на практике. Участвуйте в опросе: какие результаты даст это нововведение?
Мотивы законодателей понятны. Они стремились закрыть доступ в туристический бизнес для предпринимателей, у которых возникали проблемы с законом в туризме или других сферах жизни.
В какой-то степени это отвечает «народным чаяниям». Наверняка вы сами не раз говорили с коллегами о том, какой это абсурд и нелепость, что люди, кинувшие клиентов и партнёров, беспрепятственно возвращаются на рынок и открывают новые проекты.
Какие же контрмеры предусматривает обновлённый закон? Он требует, чтобы должностные лица туроператорской компании – т. е. руководитель, его заместитель и главный бухгалтер – соответствовали следующим требованиям:
– отсутствие неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление;
– отсутствие факта совершения им более трёх раз в течение одного года административных правонарушений в сфере туризма;
– отсутствие дисквалификации;
– отсутствие факта замещения в течение предыдущего года должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера туроператорской компании, исключённой из реестра по причине нарушений законодательства.
Правонарушения в сфере туризма предусмотрены статьей 14.51 КоАП, поясняет адвокат Илья Тугуев: осуществление операторской деятельности без внесения в Федеральный реестр и без членства в ассоциации «Турпомощь», нарушение порядка расчёта размеров финобеспечения. И за эти же деяния (кроме неправильного расчёта ФИГ) законом предусмотрено наказание в виде дисквалификации должностного лица.
На сайте regulation.gov.ru уже размещен проект постановления правительства РФ об утверждении перечня необходимых документов, которые Ростуризм будет требовать с должностных лиц туроператорской компании для внесения её в Федеральный реестр. Для простоты восприятия предлагаем вам перечень документов в виде лаконичной таблицы, подготовленной экспертами компании «КС Групп».
Документы, необходимые для подтверждения соответствия должностных лиц туроператора требованиям обновлённого ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»
Таблица опубликована на сайте Фингарантия.рф
Итак, руководителям туроператорских компаний теперь придётся собирать целый пакет документов, что потребует времени и сил. Например, за справкой о несудимости надо отстоять очередь, а если захотите получить её без личного присутствия, то эта услуга в Интернете предлагается за 8 000 руб. (неофициально, конечно же). Ещё один вариант – оформление такой справки через сайт Госуслуги, если есть электронно-цифровая подпись.
Но выдача справок о несудимости – по крайней мере, процесс отлаженный. А вот каким образом будут оформляться документальные подтверждения отсутствия дисквалификации и административных правонарушений в сфере туризма – этого пока никто даже не знает.
Между тем эксперты выражают сомнения, что все эти процедуры оградят рынок от недобросовестных предпринимателей. «Если даже эффект будет, то очень точечный, – говорит Георгий Мохов, учредитель юридического агентства «Персона Грата». – Предприниматель, который в чём-то не соответствует вышеперечисленным требованиям, может руководить бизнесом неофициально, а должностными лицами будут другие люди. Кроме того, проштрафившийся директор или владелец навряд ли специально пойдёт получать справку, которая закроет ему доступ в реестр».
«Я с самого начала говорил, что эти нормы избыточные и надуманные, – отмечает вице-президент РСТ Юрий Барзыкин. – В итоге они превратятся в формальность».
Достаточно трудоёмкая формальность, надо отметить.
Резюмируя, обращаем ваше внимание: с 2017 г. документы для подачи в Ростуризм необходимо собирать более кропотливо во избежание отказа. «Пункт 2 ст. 14.51 КоАП чётко гласит о том, что «представление недостоверных сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма (Ростуризм) для внесения в Единый федеральный реестр туроператоров изменений в сведения о туроператоре – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 500 тысяч до 1 млн рублей, – говорит генеральный директор компании «КС Групп» Евгений Васильев. – А под недостоверные сведения может попасть любая техническая ошибка, допущенная при подготовке комплекта документов».
P.S.: Если вы знаете эффективные способы оградить туризм от предпринимателей с сомнительным бэкграундом, пишите в комментариях к этой статье.
И участвуйте в опросе.
