Как государству считать туристов, чтобы развивать туризм не на бумаге
Туристическая общественность бьет тревогу по поводу отсутствия в нашей стране четкой методики оценки количества туристов. Почему это отнюдь не праздный вопрос и что предлагается, чтобы сдвинуть решение проблемы с мертвой точки, – разберемся вместе со специалистами.
Дутые цифры
Российские регионы буквально соревнуются между собой, рапортуя правительству о росте числа принятых туристов. Однако специалисты всерьез сомневаются в достоверности цифр о рекордном росте турпотоков. Вот какой пример приводит Алексей Кожевников, вице-президент общественной организации «Опора России». Судя по отчетам Краснодарского края, по итогам 2018 года его посетило более 17 млн гостей. При этом ВРП (валовый региональный продукт края) составил 2,2 трлн руб. Если предположить даже самые скромные траты туристов на отдыхе – 15 тыс. руб. с человека, то с учетом принятого в таких расчетах мультипликатора получится, что туризм приносит региону порядка 30 % от всех доходов. Сходный показатель и у Крыма. «О таких цифрах не могут и мечтать даже самые популярные туристические страны. Очевидно, что данные о турпотоках сильно завышены», – делает вывод специалист.
Проблема – в отсутствии единой методики подсчетов, говорят эксперты. Зачастую происходит задвоение, а то и затроение турпотоков. Считают тех, кто прибыл в аэропорт, остановился в гостинице, приехал на дневную экскурсию, подчас эти цифры произвольно суммируются. В масштабах всей страны результат получается фантастическим.
Например, если верить статистике, то в 2017 году россияне совершили свыше 56,5 млн поездок по стране. И это на треть больше, чем в 2014 году. И это при том, что, по данным Росстата, из 146 млн граждан России больше 18 млн находится за чертой бедности.
Бодрые показатели «роста» внутреннего туризма звучат в официальных выступлениях, в том числе – в отчетах Ростуризма. В результате на самом высоком уровне формируется неверная картина о состоянии дел в турбизнесе, а в Стратегию развития туризма вносятся заведомо невыполнимые цели – увеличить количество внутренних туристов чуть ли не до 100 млн! Дезориентированы и сами предприниматели, руководители отелей, экскурсионных и сервисных компаний. Видя ситуацию в своих регионах изнутри, они не понимают, куда делись все эти миллионы патриотов, выбирающих отдых в России. Инвесторы, рассматривающие возможность вложений в туристическую инфраструктуру, не получают реальной картины для принятия решений.
По головам, телефонам или деньгам?
По словам члена совета директоров UNWTO Натальи Андроновой, объективный подсчет туристов – сложная задача. Идеально решить ее пока не удается, пожалуй, ни одной стране. Большая проблема, например, – учет пассажиров круизных лайнеров. Туристы ночуют на корабле, остановившемся в Санкт-Петербурге, при этом тратят деньги и в Северной столице, и в однодневных экскурсиях в другие города. Экономический эффект для нашего бюджета и бизнеса от их пребывания, безусловно, есть, но как его отражать в статистике – неясно.
В Ростуризме рассматривали идею подсчета туристов на основе данных операторов мобильной связи, но она тоже имеет очевидные недостатки. Перемещения абонентов отследить можно, а вот цели – нет. Как отделить от туристов тех, кто приехал по делам или в гости к родственникам?
Роман Еремян, ранее управлявший несколькими сочинскими гостиницами, а ныне – председатель правления АО «Индиго девелопмент», убежден, что целесообразно вовсе отказаться от учета туристов «по головам». «Нам нужен не столько поток туристов, сколько приток денег», – поясняет эксперт. По его словам, инвесторам, прежде всего, важно понимать – какую финансовую отдачу им принесут вложения в туристическую инфраструктуру того или иного региона. Причем считать эффективность надо не в рублях, а в долларах. Ведь бизнес интернационален, свою рентабельность он считает в основной мировой валюте, а средства вкладывает там, где выгоднее.
***
Парадокс, но в нашем законодательстве пока даже отсутствует само понятие «туристический поток». На эту проблему обратили внимание в «Опоре России». В конце октября общественная организация предпринимателей направила письмо в адрес вице-премьера Ольги Голодец, отвечающей в правительстве РФ за туротрасль. Общественники просят проконтролировать включение термина «турпоток» в официальные документы и разработку новых методик подсчета туристов.
