До 4 июля - даты, когда крупные ТО, должны привести размер своих фингарантий в соответствие с новым законодательством, остается все меньше времени. При этом страховщики опасаются брать на себя возросшие риски. Что же делать?
Елена Скуратова, независимый эксперт, считает, что страховщикам имеет смысл обратиться к законодателю с просьбой предоставления отсрочки для исполнения поправок в части страхования профессиональной ответственности туроператоров по новым ставкам фингарантий.
"Сложившаяся ситуация на рынке, к сожалению, является закономерным итогом того, что предложения страхового сообщества были услышаны только частично. Несмотря на то, что в новой редакции ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» было учтено такое важное пожелание, как возможность выставления страховщиком регресса в случае, когда событие произошло из-за умышленных действий туроператора, другие важные моменты учтены не были.
Прежде всего, в идеале, следовало решать вопрос об изменение размера финансового обеспечения более взвешенно и постепенно. Снижение размеров финансовых гарантий для подавляющего большинства туроператоров закономерно привело и к снижению размера страховых взносов, которые необходимы для формирования страхового фонда, из которого и производится выплата. Так для туроператоров с объемом выручки 100-250 млн руб. страховая сумма уменьшается в среднем на 30 млн руб., 250-300 млн руб.— на 24 млн руб., а для тех, кто собирает от 300 млн до 800 млн руб., уменьшение страховой суммы составит соответственно от 64 млн до 4 млн руб. При этом только для компаний с выручкой от 900 млн руб суммы существенно растут. Для оставшихся несколько десятков крупных компаний закон установил чрезмерно высокие размеры страховых сумм. Возникла дилемма: размер страхового фонда в целом в РФ существенно уменьшился, а размер ответственности существенно вырос. В отсутствие необходимой перестраховочной емкости и законодательных положений о перестраховочном пуле даже крупнейшие отечественные страховые компании вряд ли смогут обеспечить финансовые гарантии в несколько миллиардов рублей. Западные перестраховщики скептически относятся к этим рискам, так как кроме риска банкротства туроператоров другие риски в их покрытии не предусмотрены. Российское законодательство слишком широкое покрытие предусматривает с точки зрения западных стандартов в части событий, которые могут быть признаны страховым случаем. Такая постановка вопроса, что туроператор просто приостановил свою деятельность, например, им не понятна, как и то, почему страхование действует в случае умысла туроператора. Именно поэтому западных перестраховщиков не привлекает участие в таких рисках, особенно с учетом миллиардных страховых сумм и текущей экономической ситуации.
К сожалению страховщиков, их предложение дополнить закон статьей о формировании перестраховочного пула не было реализовано. Предлагалось установить права и обязанности участников пула, порядок распределения рисков и взаиморасчетов, а также снятия разногласий и решения споров. Такой пул мог бы стать, в том числе, и инструментом контроля над качество оценки рисков, да и просто проверки наличия у туроператора договора страхования ответственности, его подлинности и адекватности его параметров. Все это позволило бы избежать ситуации, подобной той, что возникла с туроператором "Идеальный мир".
Что же в итоге делать туроператорам? К сожалению, не стоит снимать со счета вариант, когда иного выхода, кроме как обращения за банковской гарантией либо пересмотра подхода к бизнесу, в том числе, разделения на юрлица, не будет. Еще один вариант, обращение к законодателю с просьбой о пересмотре положений об изменении размера финансового обеспечения хотя бы в части сроков их реализации. Для разъяснения позиции и возможностей страховщика следует активизировать диалог, не стоит откладывать решение этого вопроса в долгий ящик".
