Повышение туроператорских фингарантий вопреки ожиданиям затянулось. Инициативу пока проявляют три лоббиста: Минспорттуризма, АТОР и РСТ. Во всех вариантах предлагаемые размеры «ФИГов» могут стать разорительными даже для крупных ТО. О закулисной подоплеке происходящего на условиях анонимности рассказал хорошо осведомленный эксперт.
Повышение туроператорских фингарантий вопреки ожиданиям затянулось. Инициативу пока проявляют три лоббиста: Минспорттуризма, АТОР и РСТ. Во всех вариантах предлагаемые размеры «ФИГов» могут стать разорительными даже для крупных ТО. О закулисной подоплеке происходящего на условиях анонимности рассказал хорошо осведомленный эксперт.
Два имеющихся сейчас варианта повышения размеров фингарантий для крупных ТО, с годовым оборотом свыше 500 млн рублей, подразумевают примерно одну и ту же минимальную планку страхового обеспечения – от 200 млн и выше. Тогда почему законопроект никак не примут? Все дело в Гоголе, который поссорил Ивана Ивановича с Иваном Никифоровичем. Ситуация среди законотворцев очень схожа. Основной законодательной инициативой «по штату» обладает Минспорттуризма (между прочим, он предложил самый жесткий вариант). Но Министерство не очень дружит с Роспотребнадзором. Роспотребнадзор, который, мягко говоря, не совсем в теме туризма, делает энергичные движения, чтобы реализовать свои функции по защите потребителей. В то же время активно продвигает предложения Совет Федерации, имеющий свои интересы – наделение регионов федерации самостоятельными полномочиями по развитию туризма. Проявляют инициативу и отдельные депутаты, далекие от темы, но чувствующие ее «электоральные» перспективы.
Общественные организации тоже подобны лебедю, раку и щуке. АТОР, верный грум нашего Министерства, и на сей раз не пошел против сюзерена, согласившись с цифрами для крупных ТО, но смягчил позицию по «ФИГам» для мелких и средних операторов, предложив оставить им прежние размеры. Зигзаг объясним: прямолинейность, с которой АТОР ранее отстаивал интересы крупного, якобы самого безопасного, бизнеса, привела к конфузу – рухнул «Капитал Тур» (отчего и разгорелся весь сыр-бор с новыми «ФИГами»). Предложения РСТ ранее не находили поддержку в верхах. Но Сергей Шпилько теперь сам всегда во власти. Кроме того, РСТ достиг лояльности со стороны Роспотребнадзора, Минэкономразвития, ФАС и СФ. Таким образом, к моменту внесения поправок в Думу может оформиться сильный пул в противовес стратегии Минспорттуризма. Позиция думского Комитета по экономической политике и предпринимательству, от которой зависит содержание итогового законопроекта, подобна флюгеру из-за сильнейшей политизации: куда подуют ветра, исходящие от единороссов, туда и повернет.
Итак, собрать единый круг в рабочей группе по обсуждению вопроса фингарантий, куда вошли бы общественные организации, ведомства, парламент и правительство, не удается и вряд ли удастся. Самое интересное, что вся эта работа рискует оказаться напрасной. Не исключено, что разорится кто-то еще из туроператоров, и тогда «порядок в туризме» начнет наводить правительство. То есть Владимир Владимирович Путин, причем, как мы знаем, последствия могут быть непредсказуемыми. Это о том, чем все может закончиться. Другой не менее интересный вопрос – когда? Минспорттуризма не исключает, что уже нынешней осенью туроператоры должны будут увеличить лимиты финансовой ответственности. По-моему, маловероятное предположение. 90% туроператорского рынка уже прошли перерегистрацию в Ростуризме, и договоры со страховыми компаниями (банками) будут действовать до 1 июня 2012 года. Логично предположить, что если поправки и будут внесены в Госдуму в этом году, то в силу они вступят только к следующей весне.
