По информации ФССП, более 300 000 россиян не смогут выехать за границу из-за долгов. Другой фактор риска – изменение визовых правил, как в недавнем случае с Турцией. Как отбиться турагенту, если туриста не выпускают за рубеж?
Как отбиться турагенту, если туриста не выпускают за рубеж?
Последние месяцы жизнь развивается такими темпами и с такими виражами, что участники турбизнеса постоянно оказываются лицом к лицу с непростыми правовыми вопросами. А раз есть вопросы, должны быть ответы. Их дает юрист, преподаватель права Елена Баринова.
Проблема № 1. Турецкие визы
Новость, которая больше всего наделала шума в турагентской среде накануне лета, – распоряжение турецких властей об увеличении сроков действия загранпаспортов до четырех месяцев. Сейчас они вроде бы сделали шаг назад. Но внешнеполитическая ситуация такова, что нельзя исключать изменений визовых правил и со стороны других государств. Если после подобных нововведений паспорт туриста вдруг становится негодным для въезда, как должна проходить аннуляция, каков порядок компенсации за сорванный тур?
– Не могу согласиться с мнением многих участников рынка, что апрельское нововведение турецких властей об увеличении до четырех месяцев сроков действия загранпаспорта для поездки в Турцию стало полной неожиданностью. Информация по этому вопросу начала появляться с января этого года. Надо сказать, что,
по информации, размещенной на сайте посольства до издания закона, срок действия паспорта должен составлять не менее трех месяцев на день окончания посещения страны.
На практике в отношении российских туристов это правило не соблюдалось в связи с негласным указанием турецким пограничникам на паспортном контроле (по крайней мере в Анталье) пропускать российских туристов с меньшими сроками действия паспорта, вплоть до срока действия, совпадающего с датой окончания поездки. Объяснялось это естественным желанием властей привлечь турпоток российских граждан в страну.
В связи с этим российские туроператоры и турагенты ослабили контроль за сроками действия паспортов. И, что самое неприятное, регулярно предоставляли неверную информацию туристам, не предупреждали их о своевременной замене загранпаспортов. Так что, как говорят юристы, «при должной степени заботливости и осмотрительности» со стороны туроператоров и турагентов многих неприятностей можно было бы избежать.
Теперь о возврате стоимости путевки в случае аннуляции тура из-за недостаточного срока действия паспорта для выезда в Турцию. Некоторые туроператоры идут навстречу туристам, переносят сроки поездки, возвращают стоимость тура без удержаний.
Но уже поступают жалобы от турагентов о выставленных штрафах от туроператоров за аннуляцию поездок туристов из-за измененных визовых правил.
Исходя из закона «Об основах туристской деятельности в РФ», исполнителем услуг является туроператор, ответственность которого наступает в случае непредоставления услуг, входящих в турпродукт. В заявке на бронирование, направляемой туроператору, турагент в обязательном порядке указывает срок действия паспортов туристов. Формально, обнаружив препятствия для оказания услуг, туроператор не должен подтверждать возможность их оказания.
Подтверждая заявку и принимая по ней оплату, туроператор принимает на себя риск невозможности совершения туристом поездки из-за несоблюдения требований по срокам действия паспорта.
Из этого вытекает обязанность туроператора по полному возврату уплаченных за поездку средств без каких-либо удержаний, в том числе и фактически понесенных расходов.
Судебная практика по таким спорам также исходит из ответственности туроператора, при этом признает удержания с них каких-либо сумм нарушением прав туриста и применяет закон «О защите прав потребителей» со всеми вытекающими последствиями (штрафы, пени, неустойки), что существенно увеличивает размер взыскиваемых в пользу туриста денежных средств.
Проблема № 2. Выезд должников
Из года в год увеличивается количество вынесенных Федеральной службой судебных приставов (ФССП) постановлений об ограничении гражданам выезда из РФ из-за долгов. По информации ФССП на май 2014 года, по этой причине более 300 000 россиян не смогут выехать за границу. В некоторых случаях должники, которых «развернули» на границе, обращают свой гнев на турагентства – требуют возврата уплаченных за поездку средств, в том числе и в судебном порядке. Как защититься агенту?
– Закон «Об основах туристской деятельности» не относит сведения об ограничении прав граждан на выезд к информации о потребительских свойствах турпродукта или к перечню обязательной информации, которая должна быть предоставлена потребителю. Так что
информирование туриста об ограничении выезда за границу за непогашенные долги не относится к оказанию туристских услуг.
Чтобы избежать конфликтов на этой почве, целесообразно на сайте турагентства разместить информацию о необходимости туристам заранее проверить сведения о наличии ограничений на выезд из РФ в федеральной информационной базе ФССП России (www.fssprus.ru). Сведения о снятии ограничения на выезд появляются в информационной базе Пограничной службы, как правило, не ранее чем через две недели. Наличие на руках копии постановления об отмене ограничения на выезд не служит основанием для пересечения границы, поэтому важно все сделать заранее.
Кроме того, я бы рекомендовала внести в договор с туристом пункт, в соответствии с которым турфирма освобождается от ответственности перед ним в случае ограничения на выезд из РФ, наложенного на участников тура, и невозможности совершить поездку. Турист несет самостоятельную ответственность за возникшие в связи с этим негативные последствия.
