Чтобы поднять внутренний туризм, государству придется тратить на него больше, чем на медицину
Одним из способов повышения доступности туристических поездок по России Ростуризм считает программу кешбэка, позволяющую туристам получить от государства до 20% от стоимости туров или размещения в отелях. Зампред совета Союза туризма и гостеприимства Роман Еремян подсчитал: чтобы достигнуть цели, правительству придется ежегодно тратить в десятки или даже в сотни раз больше миллиардов, чем сейчас.
В соответствии с целями действующей Стратегии развития туризма в России до 2035 года и национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» одним из целевых показателей является рост количества туристов, зарегистрированных в коллективных средствах размещения, с 66 млн человек в 2019 году до 146 млн в 2035 году (80 млн дополнительно).
По данным национальной платежной системы «Мир», в период действия программы туристического кешбэка в 2020 и 2021 годах бюджетные расходы на нее составили 6,62 млрд руб., осуществлено около 800 тыс. транзакций со средним объемом компенсации 8275 руб.
Таким образом, исходя из среднего количества пользователей (1,7) на одну транзакцию, программой кешбэка воспользовались 1,36 млн человек, или 2% от количества граждан России, зарегистрированных в коллективных средствах размещения в 2019 году. Средний объем бюджетных расходов на одного туриста, получившего кешбэк, составил 4867 руб.
Максимальный размер кешбэка – 20% от стоимости бронирования (но не более 70 тыс. за одну транзакцию). Исходя из этого, средняя стоимость транзакции составила 41 375 руб., а средняя стоимость бронирования на одного получателя кешбэка – 24 338 руб. (соответствует данным Росстата о средней цене туристического пакета при поездке по России. – Прим. автора). Общий объем бронирований составил 33,1 млрд руб., что равно ориентировочно 5% от объема доходов коллективных средств размещения в 2019 году.
При этом программа кешбэка не была ограничена критериями уровня доходов или социальным статусом пользователей. В связи с этим невозможно установить, какая доля пользователей программы приняла решение о поездке под влиянием данной программы, а какая воспользовалась ею как дополнительным преимуществом, но в любом случае отправились бы в поездку.
С учетом анализа данных Росстата о демографическом составе, естественном движении населения, модальном, медианном и среднем размере душевых доходов и заработных плат, а также стоимости среднего туристического пакета при поездке по России и средней цены номера можно сделать вывод, что соотношение средней стоимости турпакета в России в 2019–2021 годах составляет:
• 222% от среднего прожиточного минимума 2019 года
• 190% от модального душевого среднемесячного дохода 2019 года
• 90% от медианного душевого среднемесячного дохода (73 млн человек) 2019 года
• 72% от медианной заработной платы после вычета НДФЛ 2021 года (37 млн человек)
• 40% от средней заработной платы 20% работоспособных граждан России общей численностью 15 млн человек
Таким образом, используя программу кешбэка в прежних объемах субсидирования (4867 руб./чел.) для достижения роста количества граждан России, воспользовавшихся услугами коллективных средств размещения, на 80 млн человек дополнительно и при условии продолжения ограничений международного туризма, потребуется (в текущих ценах, без учета инфляции) 390 млрд руб. в год. То есть почти в 59 раз больше, чем потрачено в 2020–2021 годах.
При целевом применении программы субсидирования туристических поездок для граждан с уровнем доходов ниже медианного (25 тыс. руб./мес.) и субсидии 20 тыс. на человека потребуется 1,46 трлн руб. в год. (в 220 раз больше текущих затрат. – Ред.)
***
От редакции
Вывод Роман Еремян предлагает сделать читателям самостоятельно – сделать отдых в России доступным и достичь заявленных целей с помощью кешбэка не получится. Так как для этого потребуется колоссальные суммы, сопоставимые с расходами на гораздо более значимые нужды или даже превышающие их. Чтобы было понятнее, мы приведем выдержку из бюджета РФ на 2021 год. На оборону заложено 3,11 трлн, на образование и здравоохранение – 1,12 и 1,08 трлн соответственно, на ЖКХ – 0,32.
