Разъяснения Георгия Мохова
Основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов 22 сентября выступил в Телеграме с разъяснениями по поводу последствий частичной мобилизации для туризма. Редакция публикует главное.
Чем частичная мобилизация отличается от общей
Объяснение есть в ФЗ-31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ». В отличие от общей частичная мобилизация касается только определенных категорий лиц, входящих в запас, перечень которых определяет Министерство обороны.
Кто находится в запасе
Как отметил Георгий Мохов, в запасе Вооруженных сил находятся практически все, а не только те, кто служил в армии.
Он рекомендует всем обладателям военных билетов открыть их и посмотреть, какая там указана военно-учетная специальность, а также категория запаса – первая, вторая или третья.
Под частичную мобилизацию попадают в первую очередь лица из первого разряда: это рядовые до 35 лет, младшие офицеры, которым исполнилось максимум 50, и старшие в возрасте до 55. «Например, если вы не служили, но проходили военную кафедру в институте, вам присвоено звание младшего лейтенанта и вы проходите по возрасту, то вы попадаете в первый разряд по частичной мобилизации», – привел пример Мохов в ходе прямого эфира. В любом случае решение по призыву остается за военными комиссариатами на местах. Его выводы подтверждаются появившимися позднее пояснениями Минобороны.
Впрочем, есть целый список исключений, когда граждане не подлежат мобилизации.
Ограничения на свободное перемещение
Ограничения для военнослужащих проистекают из норм сразу двух федеральных законов. Во-первых, они предусмотрены в ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», в ст. 15, согласно которой выезд может быть ограничен для лиц, призванных на военную службу. Во-вторых, оговариваются еще и ст. 21 указанного выше мобилизационного ФЗ. Там написано:
«При объявлении мобилизации гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов». Таким образом, в законе прямо указано, что ограничения на свободное перемещение у военнообязанных возникают именно с момента объявления о мобилизации.
Каждый, кто состоит на воинском учете, обязан соблюдать эти нормы.
Георгий Мохов обратил внимание, что военные комиссары в ряде регионов уже издают приказы, запрещающие военнообязанным покидать место постоянного проживания. А также предписывающие тем, кто находится в отъезде, срочно вернуться по адресу регистрации. Далее нужно ждать повестки или мобилизационного предписания. Затем – явиться, куда указано, и уже там «мобилизационная комиссия будет решать, относитесь вы к категории призывников или не относитесь».
Обязанности мобилизованного
При получении повестки гражданину следует в назначенное время явиться в указанное место. При этом вопреки распространенному мифу персональная повестка, выданная лично под роспись, – вовсе не единственный способ вызова на мобилизационную комиссию. В некоторых случаях повестки может вообще не быть. Военкомат может выпустить мобилизационное предписание и выдать состоящим на военном учете гражданам, и оно также станет обязательным к исполнению.
Например, военный комиссар Татарстана предписывает всем офицерам и солдатам запаса, проживающим на территории республики, имеющим мобилизационные предписания или повестки, явиться в указанное время в пункт сбора. В случае неполучения повесток нужно руководствоваться мобилизационным предписанием: «Многие думают, что если не получил повестку, то тебя не касается мобилизация. Это не так. Ситуации и способы вручения бывают разные, в зависимости от региона».
Ответственность за уклонение
За несоблюдение мобилизационных требований предусмотрена как административная, так и уголовная отвенность. В первом случае это штраф до 3 тыс. руб. А во втором, для умышленных «уклонистов», – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет. «С 20 сентября приняты поправки, ужесточающие ответственность за уклонение от воинской службы в период мобилизации или военного времени. Обязанность граждан явиться в пункт призыва увязана с наказанием за уклонение», – предупредил Георгий Мохов.
Последствия для работодателей
Эксперт обратил внимание, что руководители организаций всех форм собственности обязаны освободить призываемых граждан от работы или службы, а также провести расчет, выплатить зарплату и обеспечить явку в сроки, обозначенные в мобилизационных предписаниях. Такую формулировку содержит ряд приказов военкомов и ст. 83 Трудового кодекса РФ.
Однако чуть позже было принято постановление правительства о сохранении рабочих мест для мобилизованных граждан. Согласно документу, трудовые договоры с гражданами, призванными по частичной мобилизации, будут приостановлены, но не расторгнуты. Их рабочие места будут сохранены.
«Мобилизационный закон возлагает обязанности на организации, где есть работники. В нашей сфере это, например, гостиницы, санатории, транспортные организации. Они должны провести соответствующие мероприятия по людскому резерву, обеспечить мобилизационные мероприятия», – подчеркнул Мохов.
Не только люди, но и машины
Мобилизационные мероприятия касаются и транспорта. «Если вы как туркомпания владеете автобусами, то вас могут включить в наряд и вы обязаны предоставить технику, которая будет использоваться, например, для перевозки мобилизованных граждан», – объяснил Георгий Мохов. Наряды могут выписать и на транспорт, принадлежащий гражданам, указание на это содержится в приказах военкоматов ряда регионов.
Что поменять в договорах с туристами
По словам Георгия Мохова, сейчас многие переживают стадию отрицания: еще недавно они покупали туры и собирались в поездку, а теперь вдруг надо сидеть дома и ждать повестки. Неизбежен гнев, торг и только потом наступит принятие.
Компания, оказывающая туруслуги, не несет никакой ответственности за сложившуюся ситуацию и за последствия призыва туристов на военную службу. Турагент не может подталкивать клиента к исполнению закона и требовать от него сходить в военкомат, чтобы выяснить, подлежит он мобилизации или нет. Это его личная ответственность.
Тем не менее туристическим компаниям Георгий Мохов рекомендует включить в договоры с клиентами или в информационные памятки пункт, в котором указано, что они (туристы) самостоятельно должны удостовериться в наличии или отсутствии ограничений на свободное перемещение по стране или выезд за ее пределы. «Это скорее дисциплинирующий фактор».
Можно ли вернуть деньги за тур
Если покупатель тура решит отказаться от оплаченной поездки, то с точки зрения закона это произойдет по его инициативе ввиду существенного изменения обстоятельств, повлекших невозможность совершения путешествия. Право требовать расторжения договора в таком случае есть и у туриста, и у туристической компании. Однако возврат денег за тур происходит на общих основаниях, если правительством не установлена особенность исполнения таких договоров. Турагент аннулирует бронирование, туроператор имеет право удержать фактически понесенные расходы. Поэтому получится ли вернуть сумму полностью – неизвестно. Вместе с тем возможны различные варианты, например перебронирование на другое лицо, перенос даты и прочие уже привычные нам способы минимизации последствий.
Мобилизация в армию – страховой случай или нет?
По словам Георгия Мохова, страховое сообщество дает на этот счет отрицательный ответ. Формулировки в правилах страхования от невыезда у некоторых страховых компаний допускают двоякое толкование, поэтому в ближайшее время их, скорее всего, уточнят. Страховщики ссылаются на ст. 964 Гражданского кодекса РФ, содержащую освобождение страховщика от выплаты вследствие военных мероприятий, но каких конкретно, закон не указывает.
