Что это значит для внутреннего туризма?
Ситуация вокруг коммунальных тарифов для гостевых домов, судя по комментариям в телеграм-канале председателя Комитета по туризму Сангаджи Тарбаева, накаляется. Владельцы небольших средств размещения все чаще сталкиваются с требованием оплачивать услуги по коммерческим ставкам – даже если речь идет о формально жилых объектах.
В начале года предприниматели направили обращение в Комитет Госдумы по туризму с перечнем из 33 вопросов. Один из ключевых – как именно должны тарифицироваться коммунальные услуги для гостевых домов. «Меньше чем через месяц начинается сезон, а мы так до сих пор не получили ответов по работе гостевых домов. Когда мы получим четкую, письменную позицию государства по этому вопросу?» – обращаются предприниматели к депутату.
Между письмами и судами
Проблема усугубляется противоречиями между позициями ведомств и судебной практикой. С одной стороны, Минстрой РФ указывает, что гостевые дома должны обслуживаться по тем же тарифам, что и жилые (это, в частности, содержится в письме № 75148-АЕ/04 от 05.12.2025). С другой – суды все чаще занимают противоположную позицию.
Причем в качестве доказательств предпринимательской деятельности могут использоваться даже косвенные признаки – например, объявления о сдаче комнат в интернете.
Показательный кейс произошел недавно в Хабаровске. Владелец коттеджа, сдававший несколько комнат, изначально выиграл суд первой инстанции, однако в апелляции и кассации решение было отменено. В итоге его обязали оплачивать коммунальные услуги по коммерческим тарифам и доначислили более 300 тыс. руб. В качестве доказательств приводились скриншоты объявлений о сдаче жилья соцсетях.
Случай не единичный. Предприниматели также жалуются на ретроспективные доначисления со стороны ресурсоснабжающих организаций. Одна из участниц рынка описывает ситуацию так: «Только что пришла с предварительных судебных слушаний по тарифам. Россети хотят получить недополученную прибыль с мужа за период, когда вообще дома не было даже на участке. И с меня – на основании объявления на “Авито” и группы в ВК. Период расчета они берут с момента создания группы».
«Практика уже сложилась»
По словам основателя юридического агентства «Персона Грата», вице-президента РСТ Георгия Мохова, ситуация для бизнеса становится все более сложной: «Решений по переводу на коммерческие тарифы уже достаточно много, практика сложилась, дошла до кассационных инстанций. Если в жилом доме ведется предпринимательская деятельность, то ресурсные компании применяют тариф “для прочих”, то есть снимается льгота для населения».
Он подчеркивает, что точечные разъяснения проблему не снимают: «На мой взгляд, никакие письма эти вопросы не решат, вопрос слишком серьезный и требует нормативного регулирования».
Предприниматели подтверждают: опора на позицию ведомств в судах не дает результата. «Мнения профильных ведомств – Минстроя и Минэкономразвития – судам и ресурсникам тоже недостаточно. Более того, письма-разъяснения даже не принимаются судами к рассмотрению», – рассказывает владелец гостевого дома.
Нужны поправки
Напомним, с 1 сентября 2025 года в ряде регионов проводится эксперимент по легализации деятельности гостевых домов, который продлится до 31 декабря 2027 года. По итогам круглого стола с предпринимателями в начале года Комитет Госдумы по туризму предложил на весь период эксперимента сохранить для гостевых домов тарифы для населения.
Однако для реализации этой инициативы требуется принятие подзаконных актов со стороны Минэкономразвития, Минэнерго и ФАС – на данный момент они отсутствуют. Также предпринимателями обсуждаются и поправки в Федеральный закон № 127-ФЗ, регулирующий проведение эксперимента. Предлагается, в частности, прямо указать, что включение жилого дома в реестр средств размещения не влечет изменения его правового статуса и не лишает собственников права на льготные тарифы, ставки и иные преференции, предусмотренные для жилых объектов.
Впрочем, по словам участников рынка, ряд ведомств не поддерживает такие изменения, поэтому, будут ли законодательные изменения, вопрос открытый. Есть и еще один важный нюанс. Перевод на коммерческие тарифы происходит не только в регионах – участниках эксперимента, но и по всей стране, что дополнительно усиливает неопределенность. Например, в Ярославской области владелица гостевого дома с 2023 года судится с компанией «ТНС Энерго» из-за изменения тарифов за свет. По ее словам, несмотря на жилой статус объекта, ей также произвели перерасчет по ставкам для бизнеса.
Надежда на губернаторов
Пока новых нормативов нет, владельцы гостевых домов работают в условиях правового вакуума. Любая проверка или судебное разбирательство может обернуться существенными финансовыми потерями, хотя, как отмечают эксперты, есть и судебные решения в пользу собственников – особенно когда перевод на коммерческие тарифы происходит в уведомительном порядке. Но в любом случае без четких и единых правил рынок рискует столкнуться с сокращением числа участников – в частности, среди малого бизнеса, который наиболее чувствителен к росту издержек. На помощь бизнесу могут прийти власти тех субъектов РФ, которые участвуют в эксперименте по гостевым домам. «Сейчас губернаторы этих регионов могут повлиять на ситуацию, установить особый порядок применения тарифов региональным законом или распоряжением о ценах и тарифах», – сказал Георгий Мохов.
Что это значит для туризма?
Во внутреннем туризме гостевые дома закрывают важную нишу – они дают возможность остановиться в тех городах и регионах, где не хватает гостиниц, а таких в нашей стране немало. Причем стоимость размещения, как правило, вполне доступна. Увеличение тарифов и налогов приведет к росту цен, закрытию объектов и снижению конкуренции.
Впрочем, у представителей отелей другое мнение – они считают, что правила на гостиничном рынке должны быть едины для всех: если гостиница платить коммуналку по коммерческим тарифам, то и гостевой дом должен работать по ним же.
