В ожидании нового «Порядка…»

Вместе с ИС «БАНКО» эксперты продолжают анализировать возможные сценарии развития ситуации на рынке после принятия поправок к закону «Об основах туристской деятельности» и подзаконного «Порядка оказания услуг турагентами». Напомним, что согласно ему в отрасли вводится новая модель отношений ТО и ТА, при которой агент действует не от своего имени, а от имени туроператора. На такой схеме отношений давно настаивали представители турагентств, ссылаясь на зарубежный опыт. «Агенты TUI выступают лишь посредниками между туроператором и туристом и не несут всю полноту ответственности перед клиентом, так как не имеют возможности влиять на качество предоставляемых услуг», – комментирует гендиректор ATM Group Александр Курмачев. Но отношения «от имени» туроператора в профессиональном сообществе было принято считать неприемлемыми для российского правового поля. Дело в том, что в качестве аналога западному агентскому договору рассматривался договор поручения. «Но он применяется для совершения юридических действий по заключению сделки, тогда как агентский предполагает и иные действия, такие, как информирование туриста, – поясняет гендиректор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов. – К тому же договор поручения используется в основном между физическими лицами, например, на брокерском рынке, и мало применим к рынку туристическому». Последние законодательные инициативы заставили профессиональное сообщество подробнее вглядеться в действующий Гражданский кодекс, ст.1005 которого предусматривает действие агента не только от своего имени, но и от имени принципала. То есть казавшаяся чужеродной и неприменимой западная схема давно прописана в российском законодательстве, но не использовалась в договорной практике. Среди субъективных причин ее игнорирования – естественное нежелание туроператора нести прямую ответственность перед туристом. Среди объективных – необходимость введения механизма обеспечения ответственности турагента перед туроператором. «Может быть, и нам ввести фингарантии для наших агентств?» – полушутя адресовала вопрос главе ФАТ гендиректор «КАПИТАЛ ТУР» Инна Бельтюкова на пресс-конференции, посвященной внесению поправок о фингарантиях в Госдуму. Новый агентский договор, по мнению экспертов, вряд ли найдет широкое применение. Туроператоры не станут выдавать свои бланки договоров и путевок любым агентам, а если станут, то в обмен на депозит. Специалисты прогнозируют также расширение туроператорских розничных сетей – предсказуемые и подконтрольные, они донесут по нужному адресу и в полном объеме информацию и деньги. Остальной турагентской массе, не готовой ни на внесение депозита, ни на вхождение в сеть, скорее всего, останется договор купли-продажи. Он менее выгоден турагентам, так как налог взимается со стоимости всей путевки, а не с суммы комиссионного вознаграждения, как при работе по агентскому договору.