Туроператоры по внутреннему туризму получают запросы налоговиков и требования дать разъяснения из-за работы с самозанятыми гидами и экскурсоводами, инструкторами-проводниками. Компаниям приходится обосновывать, почему они привлекают этих специалистов по гражданско-правовым договорам, а не принимают их в штат. О проблеме «ТурДому» рассказали сразу два источника на туристическом рынке.
По словам экс-руководителя одной из компаний, Евгения (имя изменено. – Ред.), еще в 2025 году его приглашали на заседание межведомственной комиссии при администрации Раменского района Московской области. В ее работе участвовали представители налоговой и трудовой инспекций. Евгений утверждает, что подобные ситуации возникают и в других регионах. Это подтвердил директор еще одного туроператора, специализирующегося на экскурсионных турах по России.
Нашим собеседникам неизвестны случаи, когда претензии такого рода к туроператорам завершались доначислением НДФЛ или другими санкциями. Проблема пока не в этом, а в том, что чуть ли не каждый квартал предприниматели вынуждены отвлекать от работы сотрудников. Им приходится собирать и распечатывать договоры и другие документы, передавать их контролирующим органам.
Проверки участились после того, как появились так называемые индикаторы риска. Они не доказывают нарушение, но могут стать основанием для решения о внеплановом контроле. Трудовой надзор учитывает, в частности, количество самозанятых, продолжительность и регулярность сотрудничества, размер их дохода от одного заказчика и долю этого дохода в общих поступлениях исполнителя. Для срабатывания индикатора необходимо сочетание установленных критериев, а не просто повторные заказы одному гиду.
При этом регулярная работа с одним специалистом может быть обычной практикой экскурсионного бизнеса. «Если специалист хорошо знает конкретный маршрут, имеет необходимую аттестацию, владеет иностранным языком или специализируется на определенной теме, компания будет приглашать его снова», – объяснил ситуацию директор одного из туроператоров. В своем письме в редакцию он уточнил, что количество заказов меняется в зависимости от сезона, а несколько выплат могут относиться к разным экскурсиям с отдельными датами, группами и стоимостью.
Туроператоры просят обратить внимание, что они ничего не нарушают и работают в правовом поле. «Закон о самозанятых позволил легализовать огромный серый рынок экскурсий и вывести его из тени, но получилось, что в итоге страдает отрасль». При этом предприниматели понимают: проверки не направлены конкретно против турбизнеса и имеют под собой реальные случаи злоупотреблений в других отраслях, когда трудовые отношения подменяются работой с самозанятыми.
Автор письма считает, что проверяющим необходимо учитывать специфику экскурсионной деятельности: сезонность, аттестацию гидов, специализацию и характер конкретных заказов. «Регулярное сотрудничество с хорошим гидом само по себе еще не означает, что между ним и туроператором существуют трудовые отношения», – отмечается в обращении. Зачастую устраиваться на постоянную работу не хотят сами экскурсоводы. Во-первых, многие сотрудничают с разными заказчиками и трудятся сезонно. Во-вторых, проведение экскурсий для кого-то – это просто любимое хобби и дополнение к основной деятельности.
На боль туроператоров уже отреагировали в Российском союзе туриндустрии. До 1 ноября там проводят анкетирование туроператоров, чтобы оценить масштаб проблемы. Результаты планируется использовать при подготовке обращения в Минэкономразвития и ФНС России.
