В Госдуме РФ проявили интерес к предложению властей Дагестана наделить регионы дополнительными контрольно-надзорными полномочиями на туристическом рынке. Если это произойдет, то местные чиновники получат право наказывать за нарушения туроператоров и турагентов.
Такую идею, по сообщению ТАСС, высказал министр по туризму и народным художественным промыслам Дагестана Эмин Мерданов. Причем говорил он не только о компаниях, но и о физических лицах, которые работают «вне правового поля». Инициативу поддержал председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Парламентарий назвал эту идею «разумной» и пообещал «взять в работу».
Возможно, в ней действительно есть рациональное зерно, особенно для Дагестана, но как ее применить на практике пока не очень понятно, заявил порталу TourDom.ru руководитель юридической компании «Персона Грата» Георгий Мохов. Сейчас региональные органы власти уже наделены полномочиями контролировать работу гостиниц, экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов и проводников, но турагенты и туроператоры пока находятся вне зоны внимания местных чиновников. Этим занимается Роспотребнадзор, а его функции ограничены, он реагирует только на жалобы или происшествия, но системно не может контролировать отрасль.
«Много организаторов путешествий, которые не соблюдают даже элементарные требования по безопасности, по заключению договоров, по кассовым расчетам. Они совершенно стихийно оказывают услуги. Это ярко было видно именно в Дагестане, и, в общем-то, та же самая история есть и в Краснодарском крае, и на Алтае, и на Камчатке. Это тревожит органы власти в сфере туризма», – считает Мохов.
Если региональные власти получат дополнительные полномочия, в том числе, привлекать нарушителей к административной ответственности, то порядка должно быть больше, отметил юрист. Другой вопрос, смогут ли регионы справиться с этой задачей.
«Контрольно-надзорная деятельность очень скользкая. Это я как бывший замминистра говорю. – пояснил эксперт. – Потому что должны быть сотрудники, которые умеют это делать, умеют оформлять административные протоколы, накладывать какие-то санкции. Потом придется ходить по судам, потому что эти санкции будут, естественно, оспариваться. Возникает целая административная деятельность, которой кто-то должен заниматься. Для этого нужно увеличивать штатные единицы органов власти. Поэтому сама по себе идея здравая, но как реализовать ее на практике?».
Подписчики телеграм-канала «Крыша ТурДома» указывают на еще одну возможную проблему делегирования полномочий по контролю за туркомпаниями. «Когда чиновники на местах что-то начинают контролировать, на рынке остаются только их фирмы», – высказался один из комментаторов.
В последние годы в России уже неоднократно ужесточали контроль в туристической отрасли. Например, летом вступил в силу закон об административной ответственности гидов и экскурсоводов. Им может грозить наказание, если они работают без необходимой подготовки или сопровождения, нарушают правила размещения туристов или распространяют недостоверную информацию об экскурсионных услугах.
