Фингарантии одобрены Советом Федерации

Но по мнению ряда сенаторов, в дальнейшем закон потребует доработки в части поддержки и защиты внутреннего и въездного туризма

24.01.2007, 18:43
2295
Фингарантии одобрены Советом Федерации

24 января, как и прогнозировалось ранее, Совет Федерации единогласно проголосовал за одобрение закона «О внесении изменений в закон «Об основах туристской деятельности в РФ». «За» высказались 128 человек, воздержался один. В повестке дня вопрос числился десятым, и на его обсуждение ушло около 20 минут – очень много по сравнению с другими не менее важными, предложенными для рассмотрения. Основным докладчиком выступал председатель Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов. Но все вопросы, а их задали шесть сенаторов, были обращены к присутствующему на заседании руководителю Ростуризма Владимиру Стржалковскому. В своей речи г-н Шудегов не стал подробно освещать закон, лишь кратко подчеркнул особенности нововведений: уточнение понятийного аппарата, введение механизма финансового обеспечения ответственности туроператоров и введение Единого федерального реестра туроператоров. Вопросы сенаторов к г-ну Стржалковскому были очень разноплановыми и порой неожиданными. Но ни один не поставил «главного туриста страны» в тупик. Например, Анатолий Васьков (Тульская область) спросил, какие меры будут приняты к операторам, работающим без фингарантий. На что руководитель Ростуризма ответил, что есть статья УК, которая и предусматривает незаконное занятие предпринимательской деятельностью. Вадим Артюхов из Волгоградской области поинтересовался, насколько оптимальным для рынка является данный закон и не планируется ли в дальнейшем разработать механизм саморегулируемых организаций. Владимир Стржалковский ответил, что такие рекомендации есть. Но все зависит от основного закона о саморегулируемых организациях, который до сих не может принять Дума. На вопрос, почему сенаторам не представлено финансово-экономическое обоснование по исчислению сумм и почему не вводится механизм выплат через специализированный финансовый орган, как, к примеру, это сделано по страхованию вкладов населения, глава Ростуризма пояснил, что разработчики закона ориентировались на мировую практику туризма. Говоря о самих суммах фингарантий, он привел расчеты средневзвешенной стоимости чартерных рейсов, пояснив, что их средняя сумма на самых популярных направлениях колеблется в пределах 14 млн. (Египет) – 36 млн. руб. (Таиланд) и более. Наиболее жесткие вопросы задали в конце обсуждения. Игорь Слюняев из Алтайского края поинтересовался, есть ли прогнозы, насколько уменьшится число туркомпаний в связи с введением новых жестких финансовых механизмов и как это отразится на занятости населения. Владимир Стржалковский ответил, что по статистике на 31 декабря 2006 г. было выдано более 33 тыс. лицензий, из них более 10 тыс. – на туроператорскую деятельность. «Но количество реальных участников подсчитать сложно, так как участились случаи получения лицензий фирмами со сходными именами, но различными окончаниями – «-тур», «-турс», «-трэвел»… Зачастую они имеют одно помещение, одного директора, один и тот же персонал. Комментарии, зачем это делается, здесь излишни…» – сказал г-н Стржалковский. Что касается работы добросовестных фирм, он уверенно ответил, что количество и выбор путевок на рынке не уменьшится. «Мы только повысим ответственность и сделаем комфортной и уверенной жизнь наших путешественников». Очень критично отнесся к закону сенатор Виктор Леонов из Новосибирской области. В первую очередь он обратил внимание, что, отстраняя от формирования Единого реестра субъектов Федерации, провоцируется «путь в очередь и появление системы для возможных поборов». Есть лазейка и для монополизации рынка в пользу крупных компаний. При этом, особо подчеркнул сенатор, одновременно будет вымыто большинство туроператоров, работающих именно на внутреннем рынке. «В объеме туруслуг, – привел он статистику, – около 75% занимает международный выездной туризм и лишь 25% – внутренний и въездной. И эта доля может еще значительно уменьшиться за счет ухода с рынка мелких и средних операторов. Поэтому, одобряя закон, он призвал сенаторов взять под контроль его реализацию, вплоть до принятия плана действий совместно с Ростуризмом по внесению дальнейших дополнений в документ. «Необходимо отработать меры по поддержке внутреннего туризма и развития отечественной туристской инфраструктуры». В течение пяти дней принятый закон будет направлен на подпись президенту. Главе государства регламент отводит на его рассмотрение две недели.

При перепечатке материалов или частичном цитировании ссылка на портал www.TourDom.ru обязательна
Обсудить новость
Ошибка!
Спасибо за подписку!