Минкульт займётся обязательным реестром турагентств

Соответствующий законопроект уже отправлен в работу

05.05.2016, 14:35
2831
Минкульт займётся обязательным реестром турагентств

Министерство культуры РФ разместило на портале regulation.gov.ru законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования турагентской деятельности». Согласно ему турагентства смогут вести свою деятельность только при предоставлении информации о компании в соответствующий отраслевой реестр.

«В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление турагентской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о котором внесены в Единый федеральный реестр турагентов в соответствии с настоящим Федеральным законом», – говорится в документе.

При этом курировать реестр будет федеральный орган исполнительной власти, т. е. Минкульт, а реализацией займётся Ростуризм. Как отметил юрист Георгий Мохов, по существу процедура создания реестра турагентств будет аналогична той, которая имела место при организации реестра туроператоров. Однако остаётся вопрос, успеют ли ведомства создать базу турагентств до вступления отраслевого закона о туризме в силу 1 января 2017 года? По мнению эксперта, с учётом предстоящего объёма работы Ростуризму вряд ли удастся это сделать, и, скорее всего, вступление в силу поправок, регламентирующих реестр, будет отложено как минимум на год. С другой стороны, ускорить создание единой базы турфирм может «Турпомощь», которая уже ведёт добровольный реестр турагентств.

По мнению Александра Осауленко, руководителя «Турпомощи», законопроект будет дорабатываться не один раз, и, возможно, от первоначального варианта почти ничего и не останется. Это уже не раз доказывала сама практика законотворчества. Кроме того, важно не только принять законопроект, но и прописать механизм его реализации. Так, например, реестр туроператоров ведёт Ростуризм, но сведения в него подаёт «Турпомощь», что помогает в том числе снижать финнагрузку на государство. Например, в самом Ростуризме затраты на создание и ведение реестра турагентств оценивают в районе 240 млн рублей ежегодно. «При этом сам Владимир Путин ранее заявлял, что вести данный реестр нужно на базе общественной организации. Под словом «вести» мы можем понимать и начальный процесс его формирования. В результате одной из наших задач является консолидирование реестра добровольного, который создан уже сейчас, и обязательного, как это произошло ранее с реестром туроператоров», – заключил Александр Осауленко.

При перепечатке материалов или частичном цитировании ссылка на портал www.TourDom.ru обязательна
Ошибка!
Спасибо за подписку!
  • Верное решение. И соответствует указаниям Президента. Я, к сожалению, могу отметить, что этот реестр - фактически переход к лицензированию агентской деятельности, которое было отменено лет 10 назад и, на мой взгляд, вполне справедливо. Малый бизнес опять начнем кошмарить. Ну и работу придумал себе Ростуризм (или Минкульт для Ростуризма). Я не представляю сколько нужно иметь сотрудников чтобы уследить за всеми агентствами, которые обязаны (так в проекте) представлять все договора с операторами (подинник или нотариально заверенные!!!). Вы представляете себе объем макулатуры?? И это от КАЖДОГО АГЕНТСТВА?? Так ведь нужно еще следить за сроками этих договоров (не истекли ли они??? так в проекте закона). Давайте прикинем: допустим, в стране 4000 агентств (нет точной цифры), каждое агентство имеет, допустим, договора не менее, чем с 5 операторами (зачастую больше), каждый договор имеет объем примерно в 8 - 10 стр (в зависимости от размера шрифта, а зачастую больше). Если все это перемножить - получим 200 000 страниц (без учета других обязательных документов - заявления, документы из налоговой, и т.п.). Все это нужно будет занести видимо в электронную базу данных, создать программу, которая бы отслеживала сроки истечения действия договоров с операторами и т.п. Вот расходов для государства????? И ведь всю эту макулатуру пока еще нужно будет агентству отправлять обычной почтой в Москву, даже с Камчатки. Вот работы для почты, а бандероли увеситистые (договоров в них много). И шкафов Ростуризму прикупить придется
  • По статистике среднее агентство оформляет 700 туристов в год. При выездном туристическом потоке в 18 млн. Получим 26 тыс агентств. Возьмем коэффициент 1,5 чтобы добавить внутренний туризм. Получим около 40 тыс агентств. Это более-менее на мой взгляд реальная цифра на сегодня.
  • В лучшие времена 25 тыс было, сейчас 15-18
  • Осауленко, пытается реабилитировать упущенную возможность? У Турпомощи из под носа увели очередную кормушку, да и перед СТА неудобно получилось )))
  • Россия по статистике насчитывает 1100 городов. Населенные пункты меньше 20 тыс жителей не считаем, хотя в них тоже присутствуют турфирмы. При Ваших 15 тыс агентств, на город приходится по 13 фирм, включая такие города как Москва, Питер, Екатеринбург и т.д. Ваша оценка занижена и не имеет ни чего общего с реальностью.
  • Надо отменить разделение на туроператоров и турагентов? Это не отвечате ни реалиям рынка, ни технологиям, ни политической ситуации в мире, которая, видно, будет только ухудшаться! А 132 и 49 ФЗ просто аннулировать!
  • Зачем вообще такой реестр турагентов? Смысл любого реестра состоит в предъявлении к его участникам дополнительных требований. Например, чтобы войти в реестр туроператоров, юрлицо должно застраховать свою ответственность, быть членом Ассоциации Турпомощь, внести взнос в компенсационный фонд (а с 01 января 2017г. - еще в персональный фонд), и т.д. Реестр турагентов не решает декларируемые задачи защиты туристов и т.п. Просто учет ради учёта? Цель, на мой взгляд, сомнительная. Возложить на турагентов обязанность предоставить бумажки в еще один орган? И это при декларируемой в нашем государстве идеи о снижении нагрузки и сокращении административных барьеров для бизнеса? А вот дополнительные расходы государства на ведение реестра турагентов будут: зарплата новых сотрудников, предоставление дополнительных помещений, печать свидетельств о внесении в реестр турагентов и т.п. Кроме того, получается дублирование с требованием уведомлять Роспотребнадзор о начале турагентской деятельности (введено ФЗ 03.05.12.). И, кстати: разве это требование как-то помогло защите туристов?
  • "в самом Ростуризме затраты на создание и ведение реестра турагентств оценивают в районе 240 млн рублей ежегодно". О......ть! Это откуда такая цифра? Лучше потратить её на здравоохранение, а то там всё пытаются сэкономить. Хотя после выкинутых на Олимпиаду 1,5 триллиона это капля в море...
  • я тоже мягко говоря офигела от этой цифры!!!
  • А Вы посчитайте, даже если только тупо подшивать в папки договора агентов с операторами, на это потребуется не один и не два человека с хорошей зарплатой, социальным пакетом и пенсионным обслуживанием по старости. Главное что-то делать, писАть отчеты.
  • Возьмем среднюю (ни 15 и ни 40) - 22 000 х 10 договоров х 15 страниц = 3 300 000. Поздравляю! Это верх бюрократии!!! Интересно, а сколько страниц текста ежегодно приходит в Статуправление???
  • Как жалко что не видно автора этого законопроекта