Гарантии не за горами

В распоряжении ИС «БАНКО» оказался проект этого документа, предусматривающего финансовые гарантии ответственности туроператоров. По имеющимся данным, поправки к действующему закону, регламентирующему туристскую деятельность, внесут в Госдуму в ходе весенней сессии (заканчивается в середине июля). А рассматриваться проект будет в ходе осенней сессии (начинается 4 сентября). Подтверждение этих данных корреспонденту «БАНКО» удалось получить в комитете ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности. Проект корректировок законодательства предложен Ростуризмом. Как следует из текста, в условиях отмены лицензирования с 1 января 2007 г. документом, разрешающим туроператорскую деятельность, станет выписка из специально созданного госреестра операторов. Необходимым условием включения в этот реестр будет финансовая гарантия в размере 10 млн. руб. для работы в сфере международного туризма и 1 млн. – в сфере внутреннего. То есть как и сообщалось ранее. Финансовая гарантия может быть либо банковской, либо страховой. В то же время для наблюдателей по-прежнему неясны конкретные механизмы, которые обеспечат практическое воплощение новых законодательных норм. Непонятно, например, что именно будет стимулировать страховые компании или банки заключать соответствующие договоры с туроператорами. Не исключено, что страховщики просто откажутся работать с большинством компаний. Не секрет, что туроператоры, как правило, не связаны договорными отношениями с туристами, однако страховать предлагается именно ответственность перед физическими лицами. В туроператорских компаниях информацию о грядущих переменах воспринимают по-разному. «Учитывая специфику нашего рынка, на котором действует чрезмерное количество туристических субъектов, нет почти никакой гарантии их нормальной работы, стабильности, серьезности и ответственности, – сказал президент PAC Group Александр Сорокин. – При существующем законодательстве единственная гарантия – наличие лицензии, но ее получить достаточно просто». Другие игроки критикуют изменения. «Закон с новыми поправками никоим образом не защищает права потребителя, – считает директор «Ванд Интернешнл тур» Татьяна Ванд. – От турагентств не требуется никаких финансовых гарантий, но ведь более 80% всех туров продаются именно через агентов. И чаще всего договорные обязательства перед клиентом нарушают именно они. Но налагать требование о гарантиях на турагентства бессмысленно: ни банки, ни страховые компании за них не поручатся, слишком малы у агентов обороты. Кроме того, непонятно введение фиксированной суммы: ведь операторы работают на разных направлениях, и, например, финансовые потери от срыва туров в Доминиканскую Республику не покроет никакая гарантия». Существуют и другие аспекты проблемы. Например, о финансовых гарантиях для турагентов речь в законопроекте не идет, однако не исключено, что рынку будут предложены некие обязательные правила или стандарты работы агентских компаний. Об этом – читайте в следующих выпусках новостей «БАНКО».