Премьер-министр обозначил векторы наведения порядка в турбизнесе
4 августа на события в туристической отрасли отреагировали самые высшие государственные чиновники. Так, премьер-министр правительства РФ Дмитрий Медведев поручил замглавы правительства Дмитрию Козаку и врио главы Ростуризма Олегу Сафонову взять на контроль ситуацию с клиентами туристических фирм, приостановивших свою деятельность. Тут же на сайте Следственного комитета появилось сообщение о том, что ведомство намерено «организовать процессуальную проверку по фактам незаконных финансовых операций, проведенных туристическими компаниями ЗАО «Фирма Нева» и ООО «Лабиринт», в результате которых пострадали несколько десятков тысяч человек».
Также СК обещает проверить ООО «Экспо-тур», ООО «Роза Ветров. Мир» и другие турфирмы, из-за приостановки деятельности которых были нарушены права туристов.
Что же на самом деле собираются предпринять власти?
О том, что заявление премьер-министра и реакция Бастрыкина – не просто слова, свидетельствует хотя бы тот факт, что курировать тему поручено лично Дмитрию Козаку. А он жесткий политик, занимался Олимпиадой, Крымом, и этим уже доказал, как умеет наводить порядок. Спрашивается, удастся ли ему «построить» турбизнес?
Когда читаешь законы, регулирующие туристскую деятельность, может сложиться обманчивое впечатление, что наши чиновники совсем ничего не смыслят в туристической отрасли. На самом деле это не так. Достаточно проанализировать обоснование необходимости принятия мер к участникам турбизнеса, приведенное ИТАР-ТАСС 4 августа со слов Дмитрия Медведева. Оказывается, премьер хорошо информирован. Во-первых, Дмитрий Анатольевич точно подмечает масштаб события: «У нас просто обвал какой-то случился на рынке, такого я не помню за всю историю». Во-вторых, понимает – туристы не олигархи, «там часть людей просто не способны за себя заплатить». Но что самое важное, глава правительства признает – проблема заключается в системе страхования туристической отрасли. «У нас что получается: сами по себе туристические операторы – они довольно разрослись, некоторые из них стали очень похожи на МММ. И на что бы там они ни ссылались и что бы они ни говорили по поводу уменьшения количества клиентов, отказов каких-то, каких-то сложностей с перевозчиками, но необходимо, чтобы они правильным образом страховали свои риски», – подчеркнул Медведев. Премьер также прямо указывает на необходимость пересмотра нормативной базы отрасли, обратив внимание именно на страхование. Можно согласиться и с его резюме: «Просто недопустимая ситуация. Следственный комитет уже дело возбудил, как водится. Надо, чтобы МВД их проверило».
Что ж, руководству страны виднее, против кого возбуждать дела. Но в этой фразе слышится сразу и приговор. Не оправдывая никого, хотелось бы дать возможность «Лабиринту» все-таки довести дела, сдать документы агентам и туристам, организовать загрузку вывозных рейсов. А то у нас как: сверху указали, кто виноват, и тут же ему блокируют счета, уносят серверы, перекрывают доступ к документам. Если подобное случится, то проблема зайдет в тупик – туристам, застрявшим за границей или стоящим в очереди на компенсацию, легче не станет.
Кроме того, банкротство – как бы ни было обидно тем, кто пострадал, – негативный результат предпринимательской деятельности. Как сказал в одном из комментариев к новости на эту тему на TourDom.ru юрист Тугуев: «Если кто-то не исполнил свои обязательства, это не значит, что он мошенник. Мошенничество – это когда лицо, получая деньги и беря на себя соответствующие обязательства, не собиралось их выполнять (ст. 159.4 УК РФ)». И его факт должен устанавливать суд, желательно без дополнительного политического давления. В противном случае может получиться так: мошенники откупятся, а просчитавшиеся бизнесмены попадут под показательный процесс и сядут в тюрьму.
Еще одно важное заявление, которое стоит иметь в виду: глава правительства предложил проводить периодические проверки туроператоров и исключать из реестра компаний тех, у кого нет надежного финансового покрытия. Раньше туристические власти этим инструментом пользовались только в случае формальных нарушений, например неуплаты взносов в «Турпомощь». На большее у Ростуризма просто нет полномочий. Но даже если Федеральное агентство наделят такими правами, тоже непонятно, каким образом оно определит пирамиду или компанию, имеющую недостаточное финпокрытие. К слову, все разорившиеся туроператоры оформляли ФИГи в соответствии с установленными правилами.
От турбизнеса в принципе не зависит, какой порядок страхования рисков принимает государство. Поэтому как раз представителям власти предстоит эти правила скорректировать, уточнить и обеспечить надежность системы защиты туриста. Если все останется как есть, надежные страховщики вообще могут отказаться от сотрудничества с туротраслью, ее относят к заведомо убыточной.
Тем временем, оставшиеся в строю туроператоры, которых считают кругом во всем виноватыми, 4 августа продолжали за свой счет отправлять туристов, повторно оплачивая за них перевозку. Не афишируя свою благотворительность, в этом скромно признаются в «ТЕЗ Туре». И гордо сообщают в Coral. На самом деле действительно есть чем гордиться!
