Как турагентствам работать в условиях нового законодательства? Откровения руководителей АТА в Санкт-Петербурге
Альянс туристических агентств провёл в Санкт-Петербурге семинар, темой которого стали изменения в работе компаний после вступления в силу обновлённого отраслевого законодательства. Мероприятие проходило 18 января и отметилось эмоциональным накалом постобсуждений, дело чуть не дошло до скандала. Впечатления участников оказались диаметрально противоположными – от резкого неприятия до полного восторга. Как будто люди присутствовали на разных событиях.
Редакция HotLine.travel решила разобраться, что же на самом деле происходило на встрече, в чём причина столь противоречивой эмоциональной реакции туробщественности и каким оказался практический смысл собрания.
Денег нет, но мы приехали
Официального пресс-релиза с резолюцией мероприятия АТА в Санкт-Петербурге пока нет, поэтому в распоряжении редакции – только отзывы собравшихся и диктофонная запись, которую предоставил один из участников. Для максимальной достоверности в этой статье мы приводим живые цитаты экспертов, а также фрагмент аудиозаписи.
Если прослушать её целиком, то можно предположить, почему этот семинар вызвал восхищение некоторых участников, – атмосфера обсуждений была очень живой и задорной: ораторы и гости из зала перебивали друг друга, иногда перекрикивали. В какие-то моменты действо походило на шоу, зал взрывался смехом. Тем не менее часть аудитории отозвалась о событии скептически, и этому тоже есть объяснения. Главное из них – дискуссии не привели участников семинара к ясности по темам, ради которых они посетили мероприятие.
В самом начале исполнительный директор АТА Наталья Осипова призвала аудиторию задавать вопросы и даже пообещала, что никто не покинет зал, пока не будут даны ответы. Но вести встречу в таком формате оказалось непростой задачей. Вопросы и реплики, которые сыпались из зала, повисали в воздухе, эксперты давали противоречивые советы, нить обсуждения периодически терялась.
Некоторых представителей турбизнеса культурной столицы покоробила и своеобразная манера общения Натальи Осиповой. Собравшихся турагентов она называла «девчонками» и «ребятами», при этом своего шефа, президента АТА Андрея Гаврилова, – подчёркнуто уважительно, по имени-отчеству. Кстати, то ли случайно, то ли нет она повысила его в «звании», заявив, что Андрей Юрьевич был назначен заместителем вице-премьера Виталия Мутко по вопросам туризма, хотя его прочили в помощники и документальных подтверждений этому статусу пока нет.
Очень показателен в этом ключе отзыв авторитетного и в данном случае беспристрастного эксперта, Натальи Солнцевой, размещённый в ФБ по итогу посещения мероприятия.
Отметив заслугу Улугбека Рашидова в сборе большого количества местных агентств и актуальную повестку семинара, Наталья так описала свои чувства в отношении происходящего.
. Было не то чтобы стыдно, а как то очень неудобно. Как бывает в моменты, когда ждешь уровень, ждешь компетенций а "уро...
Опубликовано Natalia Solntseva 19 января 2017 г.
На своей странице в ФБ Наталья Солнцева предложила коллегам из туроператорских компаний выступить с разъяснением собственной СХЕМЫ взаимодействия с турагентствами. Изложить чётко, внятно и пошагово. Ей самой этого явно не хватило на встрече с руководством АТА.
Ну, а мы продолжим разбираться в событиях 18 января и сосредоточимся на содержательной части собрания, а именно на том, какие темы больше всего волновали присутствовавших и какие рекомендации давали им юрист и исполнительный директор Альянса.
О небезупречности разовой доверенности
Олег Бауков, юрист АТА, характеризуя договорные отношения участников рынка, отметил, что туроператоры спешно подстраивают документооборот под требования обновлённого закона, сохранившего норму – турагент работает «от их имени и по поручению», да ещё и по доверенности. Соответственно доверенность необходима. Правда, участники семинара признали, поставщики действуют кто во что горазд.
Одни выдают розничным партнёрам документ сроком на год, другие – и таких большинство – оформляют разовые доверенности под каждую конкретную сделку. При этом в АТА считают, что схема с разовыми доверенностями «юридически небезупречна».
Олег Бауков дал такое определение ситуации: «Доверенность нужна обязательно. Это прямо написано в Гражданском кодексе. К агентированию применяются в том числе положения о поручении. Статья 975 Гражданского кодекса говорит о том, что доверитель обязан выдать поверенному доверенность! Обязан, просто обязан её выдать. И несмотря на то, что это дублирует агентский договор само по себе поручение туроператора. Вы должны копию доверенности выдать. Поэтому туроператоры, которые пытаются работать по такой схеме, выдавая доверенность на одну конкретную заявку, они заведомо уже сами нарушают закон тем самым, что не выдают доверенности при заключении агентского договора».
Наталья Осипова попыталась дополнить своего юриста. Она сказала дословно следующее: «Единоразовая доверенность. Мы тоже поставили вопрос, я лично разговаривала с операторами, внятного ответа не получила. Реверансы, это самое, заверения, ничего больше. Никакого юридического ответа. Сегодня я приехала без ответа на этот вопрос. ... Единственное, кому я успела позвонить, это вчера вот Александру. Он мне при тебе, Свет, в разговоре сказал: нет, ты что, Наташа, передай агентам, мы с каждым агентом работаем индивидуально. И они могут выбирать. Могу сейчас прям его вам набрать по громкой связи».
О дроблении юрлиц и типовом агентском договоре от туроператоров
Не найдя ответа на вопрос о легитимности разовой доверенности, участники встречи попытались между собой договориться о применении мер к туроператорам, чтобы они работали по типовому договору, не дробили юридические лица, то есть, как выразилась Наталья Осипова, «не мухлевали».
И снова ответы организаторов не то чтобы не вносят ясности, но скорее запутывают собравшихся. Вот ещё одно из пояснений Натальи Осиповой:
«А вот по поводу нескольких юрлиц я тоже задала вопросы туроператорам. И тоже не получила ответов. Это было ожидаемо. Мы это проходили уже, что туроператор – агент или вообще там не поймёшь. Я тоже задавала вопросы и тоже не получила ответы».
– А кому вы задавали вопросы? – спросили из зала.
– «Пегасу».
– Лучше было бы не «Пегасу», а «БГ»...
На что исполнительный директор АТА сказала:
«Я, наверное, к Туголукову (управляющий директор «Библио Глобуса». – Ред.) сама поеду. Я вас уверяю, то же самое я получила, я не понимаю, когда они мне отвечают. То ли я отупела… Они вроде же со мной разговаривают, они же не говорят: мы не ответим. Но они так отвечают, я теперь буду записывать, наверное, чтобы мне потом расшифровали. Потому что вот я очень пожалела, что я не записала разговор с тремя туроператорами. Я потом пришла и думаю: чего он мне сказал-то».
О нелегитимности центров бронирования
Эту тему дважды поднимали на этапе обсуждения доверенностей.
Из зала прозвучал вопрос, он чётко слышен в записи:
«В каком плане строится работа через центры бронирования? Я как агентство заключаю договор с центром бронирования. Неважно с каким. У меня как агента нет доверенности от туроператора, от которого будет бронироваться это бронирование. Я как агентство, получается, вне правового поля?»
Олег Бауков ответил: Либо никак (тут в зале раздаётся взрыв смеха), либо заключив агентский договор с центром бронирования, в котором агент выступает как агент по поиску клиентов. Однако конечный договор на реализацию турпродукта с конечным потребителем можно заключить только при наличии у самого агентства доверенности от туроператора.
Комментируя возможность передоверия доверенности центром бронирования агенту, юрист АТА высказался крайне туманно: «На то, что центры бронирования не имеют права на, как сказать, агентств право передоверия центры бронирования, естественно, эта деятельность будет не в поле этого закона, ныне принятого и действующего с 1 января».
И всё-таки может ли агентство довольствоваться передоверием от центра бронирования? Ясного ответа в записи семинара мы так и не нашли. Вице-президент АТА глава TBS Group (на базе её питерского офиса будет функционировать общественная организация в регионе) Рашад Мамедов не присутствовал на семинаре, но по просьбе TourDom.ru дал комментарий, смысл которого: туроператоры наделяют центры бронирования правом передоверия, и центры бронирования работают легитимно.
Много шума – и ничего
Как мы уже замечали выше, обсуждение важнейших вопросов жизнедеятельности агентств, произошедшее на берегах Невы, получилось весьма эмоциональным. Но судя по достоверным материалам с мероприятия, оно не добавило понимания порядка действий агентств и легитимности тех или иных правовых манёвров туроператоров. Единственное, что из уст исполнительного директора Альянса прозвучало более менее чётко, – это то, кому будет адресована итоговая резолюция собрания. По словам Осиповой, «её направят а) в Минкульт на Мединского, б) на Сафонова и третья на Мутко. Прям одновременно. И пусть люди нам ответят конкретно бумагой, не просто звонком, что нам делать в этой ситуации...»
На этих словах так и тянет зааплодировать: выдающаяся самоуверенность исполнительного директора общественной организации! Хочется верить, что она конвертируется хоть в какой-то реальный поворот событий, полезный для отрасли. Правда, не совсем понятно, как высокие чиновники, перечисленные под пунктами а), б) и третья… смогут разобрать смысл резолюции, подготовленный спикерами АТА.
Материал подготовлен в соавторстве с Марией Смитаниной