Прийти к единому мнению вновь не удалось
На двенадцатой практической конференции Сети «ТБГ.Туристические бренды», которая проходила 20 марта в рамках выставки «Интурмаркет», вновь обсуждались изменения к закону «Об основах турдеятельности в РФ». Напомним, срок их рассмотрения был перенесен депутатами Госдумы на 10 апреля. Участие в обсуждении приняли приглашенные эксперты: гендиректор компании «Ирма-Аудит» Мария Булатова, заместитель председателя столичного Комитета по туризму Георгий Мохов, руководитель Национального научно-экспертного совета по вопросам саморегулирования Лариса Митринская, исполнительный директор компании «Европейское туристическое страхование» Юлия Алчеева и адвокат Илья Тугуев. Кстати, выступление последнего породило жаркие споры в турагентской среде. Г-н Тугуев раскритиковал поправку «от имени и по поручению», которая, по его мнению, создает большое поле для злоупотреблений и предоставляет возможность недобросовестным ТА собирать деньги с туристов, в то время как ответственность за неисполнение обязательств по договору будет ложиться на поставщика продукта. Практику заключения договоров с туристами от имени туроператора он сравнил с выдачей доверенности физическому лицу на право совершения сделок с имуществом доверителя. Поддержала выступление адвоката Виктория Кизимова, гендиректор «Мегаполюс турс», она рассказала о двух случаях мошенничества со стороны ТА, с которыми столкнулась их компания. По ее словам, полиция расследовала инциденты, связанные с предоставлением туристам поддельных листов бронирования, где фигурировал логотип туроператора и ссылка на его реестровый номер. А вот президент «ИнтАэра» Александр Корбарум уверен, что технический прогресс не стоит на месте, и новые технологии позволяют ТО выработать механизм защиты от потенциальных мошенников. С мнением экспертов и остальных участников дискуссии можно ознакомиться на сайте Hotline.travel.
Илья Тугуев, адвокат
Я считаю, что те ТА, которые думают, что поправка «от имени и по поручению», избавит их от многих проблем, заблуждаются. Понимаю, что демпинг и конкуренция среди ТА достали всех, и в поправке они видят некую панацею, но есть минусы, на которые стоит обратить внимание. Вот представьте себе ситуацию: туроператор дает поручение некому агентству на заключение договора с туристами, при этом обязательства туроператора предоставить туристу проживание, перевозку и другие услуги возникают у него сразу после того, как турагент заключил договор с туристом, но еще не перечислил туроператору деньги. Это очень важный момент! То есть турагент не обязан перечислять деньги туроператору для того, чтобы ТО был обязан оказать услуги туристу!
Как пример: в связи с прекращением деятельности компании «В отпуск» судами были приняты самые разные судебные решения: в одних случаях они взыскивали деньги с ТО, в других – отказывали, мотивируя это тем, что ТО не должен предоставлять услуги туристу, потому что ТА не выполнил условия агентского соглашения об оплате услуг. С принятием поправки «от имени и по поручению», этот довод отпадает. Последствия этого шага очевидны: создается большое поле для злоупотреблений, у ТА появляется соблазн собрать деньги с туристов и пропасть. Разрешить ТА заключать договор с туристом от имени ТО –это тоже самое, что дать доверенность какому –то малознакомому человеку на право совершения сделки с вашим имуществом от вашего имени. У меня вопрос: многим ли людям вы дадите такую доверенность? Туроператорам предлагается выдать такую условную «доверенность» тысячам агентств, при этом ТО не имеет возможности контролировать агентство. Многие сразу вспоминают принцип работы билетных агентов, которые действует от имени авиаперевозчиков. Но при этом мои оппоненты забывают, что эти агентства являются членами IATA, имеют банковскую гарантию, депозит у перевозчика, который может отключить агента от систем бронирования. У туроператора такого механизма нет. Как ТО подстраховаться и защититься? Механизма всего два: первый – брать депозиты, второй - развивать свою турагентскую сеть. Многие ТО идут именно по такому пути, в конечном итоге, это приведет к вытеснению свободных и независимых турагентов с рынка. Задача ТО – заработать и не потерять.
Виктория Кизимова, гендиректор «Мегаполюс Турс»У нас было два случая в прошлом году, когда приходила полиция с копиями наших листов бронирования, которые выглядели несколько иначе, чем наши подлинные. С клиентами был подписан договор якобы от имени «Мегаполюс турс», логотип был взят с нашего сайта. Агентство называлось «Тур на Кубу», мы не то, что не заключали с ним договор, а в принципе, не знали о его существовании. Сейчас наши отношения регулируются агентским договором, с принятием поправки мы окажемся без защиты. Риск мошенничества существует.
Илья Иткин, генеральный директор PAC Group
Данная поправка ни к чему хорошему не приведет, потому что с точки зрения ответственности туроператоров за свою работу, действующее законодательство способно обратить любую проблемную ситуацию, в которую попал турист, и против туроператора. Все это возможно, так как ответственность ТО, с точки зрения туриста, законодательно определена, поэтому ничего нового поправка «от имени и по поручению» не добавит. С точки зрения последствий и тех мер, которые придется принимать, риски попадания в неприятные ситуации для туроператоров, безусловно, возрастут.
В наше время ни один ТО, даже самый крупный, в рамках объема своих продаж не может опираться исключительно на собственные сети, кто бы их не строил. Мы заинтересованы в работе с независимыми турагенствами, и отношения с ними придется выстраивать заново. И здесь ситуация разделится на две части. Есть круг партнеров, которым мы доверяем, и это доверие строится не только на личных отношениях, но и на объемах продаж. У любого ТО есть внутренние механизмы, как отслеживать объемы сделанных предоплат, то есть те денежные объемы, которые находятся у ТО. Они гарантируют нам определенные взаимоотношения с партнерами. Поэтому здесь не потребуются дополнительные депозиты. И в этот круг попадают 100 - 200 турагентств. А есть партнеры, с которыми ТО сотрудничает эпизодически. Для них придется вводить определенные барьеры, это, наверное, и будет депозит. Что-нибудь другое придумать сложно. Депозит - это очень условная вещь: большой никто не заплатит, а маленький не даст гарантий от потенциального мошенничества.
Александр Корбарум, президент компании «ИнтАэр»
Я считаю, что можно найти технические решения этого вопроса. Если мы у себя в базе, к примеру, электронным способом поставим ограничитель, по так называемому, депозиту. Пусть он будет небольшой, но его нужно будет постоянно пополнять. И никто от этого страдать не будет. Я думаю, что это один из вариантов, который можно предложить.