Совет Федерации 12 декабря направил в Росавиацию письмо с просьбой учесть предложения туроператоров при доработке законодательства об организации чартерных рейсов. Об этом порталу TourDom.ru рассказал член Совфеда по социальной политике Игорь Фомин. В верхней палате парламента РФ усматривают коллизию в вопросе обязанности поставщиков туруслуг выписывать обратные билеты не позднее чем за 24 часа до вылета. Такое требование содержится в 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Однако в Воздушном кодексе оно не прописано. «Поэтому мы предлагаем внести в Федеральные авиационные правила зеркальные обязательства и для чартерных перевозчиков. Это, на наш взгляд, серьезно снизит риски повторения ситуации, аналогичной «ВИМ-Авиа», – считает парламентарий.
Напомним, эта инициатива обсуждалась еще в середине октября на рабочем заседании Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере туризма. В частности, предлагалось прописать в законе требования к авиакомпаниям предоставлять туроператорам авиабилеты за 48 часов до начала тура или обеспечить им доступ к системе выписки документов. Владимир Туркин, юрист «НТК Интурист», отметил, что параллельно необходимо внести поправки и в транспортное законодательство, в том числе Воздушный кодекс РФ. «Если мы хотим каким-то образом ужесточить ответственность перевозчиков, мы должны лоббировать изменения в транспортном и авиационном законодательстве, а не только в нашем туристическом. Иначе всё бесполезно», – заявил он.
Однако на туристическом рынке отмечают, что проблема глубже. Авиакомпании, осуществляющие чартерную перевозку, зачастую не выписывают обратных билетов, потому что туроператоры не оплачивают обратных рейсов заранее, до начала туров. «Поэтому если уж этого и требовать с перевозчиков, то при условии оплаты со стороны заказчика рейса», – считают наблюдатели. Однако в таком случае поставщики туруслуг будут вынуждены вносить депозиты за перелеты туда и обратно в среднем с двухнедельной глубиной. «Для многих туроператоров это станет непосильной финансовой нагрузкой», – отмечают эксперты.
