Народные избранники Ставрополья считают, что предельная ставка курортного сбора – 100 руб. с человека в сутки – не удовлетворяет всех потребностей региона по развитию туризма, и ее нужно увеличить. Накануне в Госдуму краевые депутаты направили поправки в федеральный закон «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры», которые увеличивают максимальный размер до 200 руб., а также предлагают тратить средства, полученные от сбора не только на ремонт тротуаров, скамеек, приведение в порядок пляжей и прочих объектов туристско-рекреационной инфраструктуры, но и на «иные цели». Среди них называется проведение концертов, фестивалей и прочих культурных мероприятий.
«Думаю, это согласованные с федеральным центром действия, – прокомментировал TourDom.ru основатель юридического агентства “Персона Грата” Георгий Мохов. – Скорее всего, инициатива по повышению размера сбора обсуждалась и в Правительстве РФ, и в Госдуме. Чтобы подготовить “проходимость” законодательной инициативы, нужно ее предварительно проговорить».
Что касается «иных целей», куда могут пойти средства, полученные от сбора, кроме благоустройства, то, по мнению юриста, если из-за повышения верхней планки в 2 раза увеличатся поступления в бюджет, то станет актуальным вопрос диверсификации расходов. В прошлом году, например, регион получил 653 млн руб., в перспективе может увеличить выручку в 2 раза, а значит, можно замахнуться на что-то еще, кроме лавочек и тротуаров.
Отметим, что в Ставропольском крае установлен максимальный размер курортного сбора, на таком же уровне утвердили его в прошлом году и в Санкт-Петербурге. Однако в этом городе пока действует нулевая ставка – туристам разрешили не платить, пока проходит настройку и отладку процесс администрирования курортного сбора.
Сложность в администрировании сбора отмечают многие эксперты. Но есть и другие проблемы. «Продолжаю считать, что курортный сбор – это антиреклама внутреннего туризма, – сказал TourDom.ru эксперт Алексей Кожевников. – Не были сделаны выводы по предыдущему эксперименту № 214-ФЗ от 2017 года, нет никакой аналитики, никаких обосновывающих необходимость сбора экономических расчетов, а они должны были быть, а есть только желание источника дополнительного сбора для бюджета».
По словам Кожевникова, в мировой практике курортный сбор является сдерживающим механизмом избыточного турпотока и направлен на иностранных туристов. «Обязанность по взиманию сбора у нас по-прежнему лежит на добросовестных предпринимателях (отельерах). Они и так исправно оплачивают налоги государству, которые остаются в регионе и должны быть направлены муниципалитетом на развитие местной инфраструктуры, получается такое двойное взимание. А львиная доля “серого” рынка жилья для туристов этот сбор как не платила, так и не платит до сих пор. Расходы за эквайринг по приему курортного сбора по-прежнему лежат на плечах только добросовестных предпринимателей. И это только часть вопросов, на которые отсутствуют ответы со стороны органов власти», – отметил эксперт.
В телеграм-канале «Крыша ТурДома» мы поинтересовались у подписчиков: на что целесообразнее всего тратить поступления от курортного сбора и как вообще к нему относиться.
Без малого треть участников опроса (31%) высказались за то, чтобы сбор вовсе отменить. А 29% проголосовавших считают, что деньги должны идти исключительно на строительство и ремонт объектов туристской инфраструктуры. На концерты, фестивали и прочие «иные цели», предложенные депутатами Ставропольской краевой думы, согласны тратить деньги лишь 2% опрошенных.
