В телеграм-каналах и экспертных чатах вновь обсуждают подоплеку расформирования Ростуризма. Поводом стали результаты проверки, которыми еще в ноябре заместитель Генпрокурора РФ Анатолий Разинкин поделился с министром экономического развития Максимом Решетниковым. В письме, с копией которого ознакомилась редакция, приводится длинный список нарушений и сообщается, что Ростуризм ненадлежащим образом исполнял свои полномочия и не принимал «исчерпывающие меры по созданию и обеспечению благоприятных условий для развития туризма».
В частности, Ростуризму ставят в вину нарушение сроков сдачи 21 из 30 объектов в 2021 году – это туристические кластеры Чувашии, Иркутской области, Республики Алтай, работы в которых Ростуризм софинансировал в 2019–2020 годах. В других регионах проблемой стало отсутствие должного контроля за использованием субсидий. Так, выделенные в 2019 году 85 млн руб. на газификацию туристического кластера «Южная Карелия» потратили на строительство газопровода к жилым домам.
Генпрокуратура пишет о последствиях: «В результате бездействия агентства регионами не достигнуты в 2021 году показатели результативности использования субсидий». Речь о том, что в 16 регионах тогда не выполнили план по «численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения».
Многочисленные нарушения выявлены при распределении грантов. Генпрокуратура отмечает, что 51 млн Ростуризм перечислил туроператорам, не убедившись в отсутствии у них задолженности по налогам – это стандартная практика при распределении субсидий. При этом приводится и список юрлиц, получивших такую поддержку без проверки по этому показателю.
Видно, что сотрудники Генпрокуратуры ознакомились с результатами проверки, которую в 2021 году по этой же теме проводила Федеральная антимонопольная служба. Генпрокуратура указывает, что Ростуризм начал выделять деньги с большим опозданием. «Заключение соглашений с получателями грантов начато более чем через 6 месяцев с даты определения победителей конкурса (12.11.2020), что повлекло за собой отказ 25 грантополучателей от подписания договоров в связи с потерей актуальности, удорожанием проектов». В результате 48 млн руб., предназначенные на поддержку бизнеса, не были использованы.
Генпрокуратура указывает, что Ростуризм «не должным образом» выполнял функции по контролю за туроператорами и «Турпомощью»: «проверочные мероприятия в данной области не проводились» – а также не контролировал организации, уполномоченные классифицировать гостиницы. Период, о котором идет речь, не уточняется.
Ростуризму в этом отчете припомнили даже «Электронную путевку», разработка которой велась с 2015 года: «работы по созданию ГИС приняты с грубыми недостатками, не позволяющими ее эксплуатировать». Генпрокуратура указывает, что на ее создание израсходовано более 500 млн руб. бюджетных средств.
В письме перечисляются и более мелкие нарушения, связанные со сроками обновления реестра туроператоров, ответами на обращения граждан, а также другие претензии.
«Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками агентства, ослабления контроля руководства за их работой», – делает вывод в своем письме Анатолий Разинкин. Так как Ростуризм упразднен, он предлагает Максиму Решетникову «принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших», обеспечить исполнение законодательства, в том числе в сфере расходования бюджетных средств, проведения торгов, приемке товаров, работ и услуг.
По мнению экспертов, последствия могут проявиться в усилении контроля со стороны министерства, особенно за госпрограммами, где предполагается расходная часть. «Минэк уже отозвал у регионов деньги, выделенные на проведение конкурса в 2023 году», – рассказал редакции один из источников. По его словам, предпринимателям, которые в перспективе захотят участвовать, надо будет аккуратнее готовить свои заявки, а получателям субсидий – тщательно отчитываться о результатах расходования средств.
Ранее мы сообщали, что процесс ликвидации Ростуризма и передачи дел в Минэк продлится до 15 марта.
